南方都市報 09:41:48

狗狗出門戴口罩嗎？《深圳市養(yǎng)犬條例》立法聽證會11月6日召開，相關(guān)條例有四大變化

狗的管理費是多少？是否應(yīng)該在特區(qū)內(nèi)外進行管理？小狗在街上必須戴口罩嗎？流浪狗在收容所中是否免于“死刑”？……深圳市法制局將于11月6日召開《深圳市犬業(yè)繁育管理條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例（征求意見稿）》）立法聽證會，聽取公眾意見.

有關(guān)人士認為，1995年制定的《深圳市經(jīng)濟特區(qū)限制養(yǎng)犬條例》確定，養(yǎng)犬要實行“嚴格限制、嚴格管理、管控結(jié)合、總量控制”的方針。)”管理思想發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，養(yǎng)犬管理由“嚴格限制”向“強化管理和服務(wù)”轉(zhuǎn)變。養(yǎng)狗的準入門檻，讓更多的狗進入規(guī)范化管理。

變化1 養(yǎng)狗成本大大降低

《條例（送審稿）》第十七條規(guī)定，養(yǎng)犬、銷售應(yīng)當繳納管理費。重點管理區(qū)域養(yǎng)犬管理費第一年2000元，以后每年200元。綜合管理區(qū)每只犬只管理費第一年1000元，以后每年100元。

記者調(diào)查

根據(jù)現(xiàn)行《深圳經(jīng)濟特區(qū)養(yǎng)犬限制規(guī)定》，養(yǎng)犬管理費第一年為5000元，以后每年審核費為2000元?，F(xiàn)行《規(guī)定》對養(yǎng)狗人設(shè)置了很高的門檻。這對狗的管理有何影響？深圳市城管辦綜合辦楊科長表示，從《條例》頒布至今年5月，全市共辦理養(yǎng)犬證1858張。由于養(yǎng)狗的管理成本高昂，一些市民確實避免領(lǐng)證，養(yǎng)了狗也沒有領(lǐng)證。管理部門人手不足，管理手段匱乏，存在大量“

楊科長認為，如果降低管理成本深圳養(yǎng)狗規(guī)定，主動領(lǐng)養(yǎng)犬證的人數(shù)就會增加，能把盡可能多的狗納入管理，這是最重要的。

梅林一村的馬女士也表示，很多鄰居養(yǎng)狗，她最關(guān)心的是安全問題。如果管理費降低，更多的狗主將有能力為他們的狗接種疫苗，進行年檢，并獲得證書。，讓大家更有安全感。

并非所有人都像馬女士那樣樂觀。向女士告訴記者，如果有更多的人花錢辦證，管理水平會不會提高？相應(yīng)的配套服務(wù)水平真的能相應(yīng)提高嗎？《條例（送審稿）》確實增加了很多操作性內(nèi)容，但當前問題的關(guān)鍵是如何落實具體的管理措施。

公民之聲

王女士，28歲，銀行職員，養(yǎng)狗2年

降到2000元還是太貴了。我覺得管理費第一年是500元，以后每年100-200元。

李先生，30歲，公司員工，養(yǎng)狗4個月

門檻越低，合作的人越多，養(yǎng)犬公開，管理方便。這有什么問題？但問題是，2000元的費用還是很高的，是否可以考慮把狗分成三六九等，按照品種或者價格，按照價格繳納管理費和保險費的狗。

變化 2 區(qū)域管理費用（按區(qū)域）

《條例（送審稿）》第四條規(guī)定，福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)、寶安區(qū)中心區(qū)、龍崗區(qū)中心區(qū)為重點管理養(yǎng)犬區(qū)域，其他區(qū)域為一般養(yǎng)犬管理區(qū)域。.

記者調(diào)查

深圳市城管辦綜合辦楊科長向記者介紹，由于立法等多方面原因，特區(qū)外犬只管理執(zhí)法難度較大。

原則上，“深圳經(jīng)濟特區(qū)限制養(yǎng)犬”只針對特區(qū)內(nèi)，因此特區(qū)外的犬只管理沒有執(zhí)法依據(jù)。比如城管人員在接到投訴去處理的時候，經(jīng)常會遇到這樣的現(xiàn)象——一位無證養(yǎng)狗人說：“你們的狗證收費政策，只針對特區(qū)內(nèi)戶籍居民。 ……你先給我立戶口！” 楊科長說：“這是我們城管辦的一大難題。”

龍崗區(qū)四季花城業(yè)主委員會主任陳寶泰介紹，四季花城內(nèi)出現(xiàn)狗泛濫的現(xiàn)象。據(jù)管理處不完全統(tǒng)計，包括大型獵犬在內(nèi)的各類犬類有300多只，其中90%以上是無證飼養(yǎng)的。狗的泛濫不僅造成環(huán)境污染，還引起鄰里糾紛。四季花城管理處聯(lián)合各方向坂田城管所和布吉鎮(zhèn)執(zhí)法大隊投訴，勸阻養(yǎng)狗人，但均以“《中華人民共和國養(yǎng)犬條例》特區(qū)不適用于特區(qū)外”。先生。

寶安區(qū)城管辦科力科長證實了上述情況。他說，按照規(guī)定，特區(qū)外犬只的管理主要參照廣東省的相關(guān)規(guī)定，而廣東省規(guī)定犬只由公安防疫部門管理，而不是城管所管理。寶安區(qū)也曾嘗試建立相關(guān)管理制度，但尚不清楚該區(qū)是否有相應(yīng)的管理權(quán)力。關(guān)外居民的結(jié)構(gòu)和習(xí)俗也限制了犬只管理辦法的實施。李科長表示，如果《深圳市養(yǎng)犬管理條例》出臺，

公民之聲

林小姐，26歲，四季花城居民，無狗

我們社區(qū)有些人住在大門外只是為了養(yǎng)狗。這時候，我覺得養(yǎng)狗并不可怕?？膳碌氖牵瑳]有辦法解決爭端。

韓先生，33歲，海關(guān)外居民，養(yǎng)狗4年

狗就像我的兒子，當然我想保護他和我自己——獲得狗證。聽說很快就可以在特區(qū)以外申請許可證了深圳養(yǎng)狗規(guī)定，而且管理費還很低。我和我的“兒子”舉了 6 手贊成。

變化 3 建立狗收容所

《條例（送審稿）》第三十三條規(guī)定，區(qū)城管執(zhí)法部門應(yīng)當設(shè)置收容所，負責收容流浪、遺棄、走失、暫存和依法沒收的犬只。被收容犬在七日內(nèi)無人認領(lǐng)或者收養(yǎng)的，由城管執(zhí)法部門拍賣或者人道處死。

記者調(diào)查

由于對流浪狗管理不力，有狗咬過路人、用糞便污染環(huán)境的情況，流浪狗也容易感染狂犬病。因此，流浪狗是這次狩獵的重點。今年8月，龍崗區(qū)城管辦與奎永鄉(xiāng)政府合作，發(fā)起聯(lián)合追捕流浪狗行動，共捕殺流浪狗100余只。深圳市城管辦綜合處沉處長表示，街頭執(zhí)法人員經(jīng)常采取攔路、用網(wǎng)誘捕狗、然后當場將其殺死，然后將尸體送到衛(wèi)生防疫處的辦法。預(yù)防部門進行處置。除了流浪狗外，一些依法被沒收的狗也被殺害。

市民普遍同意小狗也可以進入收容所。張女士說，在看國外電影的時候，經(jīng)?？梢钥吹健皸壢摇钡葯C構(gòu)，充滿愛與人性，體現(xiàn)了人與狗、自然世界的交流。目前深圳辦狗證的費用比較高，一部分費用撥給建立棄犬收容所，既是解決棄犬問題的一種方式，也是一種表現(xiàn)形式。人類的愛。

然而，也有市民擔心這么多狗長期被關(guān)在收容所里。如果飼養(yǎng)帶有病毒的狗，將直接威脅到工作人員的健康。

記者了解到，臺北市建立了狗收容所，其中只有40%被收養(yǎng)，大部分狗只能安樂死。而深圳一些寵物醫(yī)院也嘗試過對寵物進行“安樂死”。據(jù)醫(yī)生介紹，動物“安樂死”主要是給寵物注射麻醉劑，然后再注射化學(xué)制劑，5分鐘內(nèi)寵物就會安靜地死去。

公民之聲

張先生，38歲，企業(yè)法人，養(yǎng)狗3年

人是生物，狗也是生物。人們用棍子結(jié)束狗的生命是殘忍的。

顧女士，64歲，退休，養(yǎng)狗5年

有流浪動物收容所當然是好事，但《條例（送審稿）》并沒有規(guī)定流浪狗的收容空間，包括衛(wèi)生條件、棄犬的運輸?shù)?。如果被庇護的小狗“生活”過度擁擠，然后遇到一只生病的小狗，那就有麻煩了。

變化4 為狗戴上口罩以防止受傷

《條例（送審稿）》第三十五條規(guī)定，攜帶犬只進行戶外活動的個人，必須遵守下列規(guī)定：（一）佩戴犬只主管部門制作的號牌；（二）@ > 給狗狗戴上防護口罩；（三）戴上狗鏈，由大人牽著看管；（四）及時清除狗狗排泄的糞便；（五）隨身攜帶） 《養(yǎng)犬登記證》。

記者調(diào)查

你見過在街上戴口罩的小狗嗎？“不?！?很多市民都會回答?！兑?guī)定（送審稿）》起草人表示，犬只在戶外活動時要戴口罩，是為了減少犬只受傷的發(fā)生。

隨著養(yǎng)寵物的人越來越多，深圳的居民區(qū)、街道，甚至商場、車站也出現(xiàn)了各種各樣的狗。據(jù)深圳防疫站工作人員介紹，從站內(nèi)門診情況來看，深圳已多年未見狂犬病患者，但被狗咬傷的發(fā)生率可以說是逐年上升。最近，平均每天有十幾個人因為被狗咬傷而來打狂犬病疫苗。一天最多30多人，傷者多為兒童，不少傷勢嚴重。

家住梅林一號村的張女士說，她曾看到一只狗傷害了一個孩子。幾位媽媽帶著孩子去散步。突然，一只小狗追著兩個孩子。一位母親迅速抱起孩子，另一位孩子的小腿被咬了一口。傷心和憤怒。

那么為小狗戴上口罩會阻止它用舌頭散熱嗎？記者在皇崗路一家寵物店看到，有10多種款式的小狗口罩，包括尼龍、塑料等。小狗面具都是網(wǎng)眼設(shè)計，價格在10到100元不等。深圳野生動物園動物醫(yī)院院長于新義表示，小狗的口罩不會影響小狗的呼吸和散熱，小狗的舌頭和鼻子也可以通過口罩的網(wǎng)孔伸出來。

公民之聲

羅女士，26歲，老師，沒有狗

如果有一天，我們美麗的深圳也充滿了屎臭味，那豈不是可怕的景象！狗主人必須承擔責任，不讓他們的狗污染環(huán)境，不打擾鄰居，甚至傷害人。

涂先生，29歲，公司職員，無狗

如今，狗已經(jīng)成為一種時尚。草地、電梯、公共汽車甚至餐廳里都有狗。因此，非常有必要規(guī)范幼犬不侵犯公共利益，對違反規(guī)定的行為應(yīng)予以嚴懲。

撰稿：本報記者唐杰、溫媛媛

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圖片：

狗戴口罩時看起來并不可愛。本報記者陳奕懷 攝