文明養(yǎng)犬需要全國性立法引導(dǎo)養(yǎng)犬地方規(guī)定難落實執(zhí)法部門不統(tǒng)一董文蕙認(rèn)為，狗的問題其實是人的問題，解決養(yǎng)狗問題的關(guān)鍵還在于規(guī)范養(yǎng)犬人的行為?！梆B(yǎng)犬問題屬于地方事務(wù)，由地方進(jìn)行立法，但在各地進(jìn)行地方立法的基礎(chǔ)上，可以考慮由國務(wù)院出臺行政法規(guī)，明確統(tǒng)一的管理部門、增加人員和經(jīng)費、虐待犬只行為的處罰細(xì)則等內(nèi)容，從而對養(yǎng)犬涉及的共性問題、原則問題進(jìn)行規(guī)范，有利于各地遵照統(tǒng)一執(zhí)行。