大眾日?qǐng)?bào)淄博融媒體中心8月26日電（記者任凌志通訊員張燦劉彥照）近年來(lái)，不文明養(yǎng)犬已成為困擾地方政府的頑疾。淄博也在不斷探索養(yǎng)犬管理。 2019年11月實(shí)施的《淄博市文明促進(jìn)條例》涉及文明養(yǎng)犬內(nèi)容。但是，如何養(yǎng)狗不僅僅是個(gè)人行為，它與社會(huì)生活息息相關(guān)，必須有規(guī)律可循。 8月25日至26日，專為養(yǎng)犬制定的地方性法規(guī)《淄博市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）提請(qǐng)市十五屆人民代表大會(huì)第四次常務(wù)委員會(huì)審議。淄博市?？紤]了 19 次會(huì)議。

淄博要養(yǎng)狗了

“紅線”

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，市民養(yǎng)犬的數(shù)量不斷增加，養(yǎng)犬?dāng)?shù)量急劇增加。由此產(chǎn)生的對(duì)市容環(huán)境的影響，擾民傷人，與狗有關(guān)的矛盾糾紛逐年增多。傳染病傳播隱患等社會(huì)問(wèn)題日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年淄博市公安機(jī)關(guān)共受理涉犬報(bào)警案件2207件； 2020年2560例，增加353例；淄博12345政務(wù)服務(wù)便民熱線2019年受理狗類投訴1838件； 2020年2547件，增加709件，增加38.6%。監(jiān)管養(yǎng)狗的立法勢(shì)在必行。

提交淄博市第十五屆人大常委會(huì)第四十九次會(huì)議審議的《條例（草案）》，從養(yǎng)犬管理的客觀需要出發(fā)，明確了部門職責(zé)。規(guī)定由公安機(jī)關(guān)牽頭規(guī)范養(yǎng)犬管理，負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記工作，建立養(yǎng)犬管理服務(wù)體系，查處犬只擾民、驅(qū)犬等違反治安管理的行為。傷害他人，配合有關(guān)部門開(kāi)展相關(guān)執(zhí)法和應(yīng)急工作；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好住宅小區(qū)養(yǎng)犬管理和服務(wù)工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)犬類狂犬病疫苗免疫、監(jiān)測(cè)和疫情處置工作，頒發(fā)犬類免疫證明，負(fù)責(zé)犬類集中繁育和無(wú)害化工作。監(jiān)管化學(xué)處理場(chǎng)所和動(dòng)物診所，負(fù)責(zé)犬只檢疫、犬只免疫點(diǎn)布置……這些明確的規(guī)定解決了責(zé)任不明確、相互推卸責(zé)任的問(wèn)題。

此外，《條例（草案）》還劃定了“紅線”，哪些區(qū)域可以養(yǎng)狗，哪些區(qū)域只能養(yǎng)狗，哪些地方不準(zhǔn)養(yǎng)狗。

每個(gè)家庭或單位

限制一只狗

淄博的養(yǎng)犬管理實(shí)行禁區(qū)和非禁區(qū)管理制度。限制區(qū)域由區(qū)、縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)、人口密度等情況規(guī)劃調(diào)整，并向社會(huì)公布。限制區(qū)域以外的區(qū)域?yàn)榉窍拗茀^(qū)域。

禁區(qū)內(nèi)實(shí)行犬只免疫及批準(zhǔn)登記制度；非限制地區(qū)實(shí)行犬只免疫和備案登記制度。未接種疫苗的犬只不予登記。

請(qǐng)勿在禁區(qū)內(nèi)養(yǎng)狗。個(gè)人或單位養(yǎng)狗的，每戶或單位限養(yǎng)一只狗。本規(guī)定施行前犬只數(shù)量超過(guò)限額的，在犬只免疫接種并辦理核準(zhǔn)登記手續(xù)后，可以繼續(xù)飼養(yǎng)。犬只繁殖幼犬的城市禁止養(yǎng)狗，犬主應(yīng)當(dāng)在幼犬出生后四個(gè)月內(nèi)，將超過(guò)限額的犬只轉(zhuǎn)交他人飼養(yǎng)，或送至犬只收容所、檢查場(chǎng)所飼養(yǎng)。

此外，禁區(qū)內(nèi)不允許養(yǎng)狗。

商場(chǎng)等公共場(chǎng)所

不允許帶狗

針對(duì)群眾反響強(qiáng)烈的不文明養(yǎng)犬行為，《條例（草案）》對(duì)養(yǎng)犬人提出了多項(xiàng)禁止性規(guī)定。例如，禁止占用住宅物業(yè)的走廊、屋頂、綠地等公用部分和公共設(shè)施飼養(yǎng)犬只；不帶狗進(jìn)入公共場(chǎng)所；不虐待或遺棄狗；驅(qū)狗傷害他人；不組織和參與斗狗活動(dòng)。

狗主人將狗帶出家門時(shí)，應(yīng)使用狗繩（鏈）牽引項(xiàng)圈，并隨身攜帶狗糞清除設(shè)備，以便及時(shí)清除狗糞。狗主人帶狗外出時(shí)也應(yīng)佩戴狗登記標(biāo)志，在走廊、電梯等人流密集場(chǎng)所佩戴狗口套，或?qū)⒐贩湃牍反?、狗籠或抱狗。

《條例（草案）》明確了禁止犬類進(jìn)入的場(chǎng)所：機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公場(chǎng)所；學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院（寵物醫(yī)院除外）等教育醫(yī)療場(chǎng)所；博物館、展覽館、文化館、美術(shù)館、圖書(shū)館、科技館、影劇院、體育館等文體場(chǎng)所；青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心、老人活動(dòng)中心等活動(dòng)場(chǎng)所；市場(chǎng)、商場(chǎng)、商業(yè)區(qū)、飯店等公共營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；公共汽車、客車等公共交通工具及售票廳、候車室；風(fēng)景名勝區(qū)、烈士陵園、革命教育基地等；城市公園、廣場(chǎng)等有禁止狗進(jìn)入標(biāo)志的地方。

此外，對(duì)遛狗的區(qū)域和時(shí)間、傷人犬的處置、狂犬病犬的處置、死犬的處置也做出了相應(yīng)的規(guī)定。

帶狗進(jìn)入公共場(chǎng)所

20元以上200元以下罰款

《條例（草案）》關(guān)于法律責(zé)任的章節(jié)規(guī)定了違反法律法規(guī)養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任城市禁止養(yǎng)狗，并設(shè)置了相應(yīng)的行政處罰，使與養(yǎng)犬有關(guān)的問(wèn)題發(fā)生經(jīng)常發(fā)生在群眾身邊，可以合法解決。根據(jù)。

例如，養(yǎng)犬人未按規(guī)定進(jìn)行狂犬病免疫接種的，由農(nóng)業(yè)行政處罰部門責(zé)令限期改正，可以處1000元以下罰款；罰款，并委托動(dòng)物診所代為辦理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

限制區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)的犬只數(shù)量超過(guò)限額的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處每只犬200元以上500元以下的罰款逾期不改正的，將予以收容管理。

未按規(guī)定辦理犬只登記手續(xù)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理登記；逾期不辦理登記的，對(duì)個(gè)人處以每只犬500元的罰款，對(duì)單位處以每只犬1000元的罰款。狗被安置和管理。

狗干擾他人正常生活，或者被允許恐嚇?biāo)嘶蛘唑?qū)使狗傷害他人，如不使用狗繩（鏈）的，按照《刑法》的規(guī)定處罰。 《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》；構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。

如果狗主人將狗帶出家門，未及時(shí)清除狗糞，或未使用狗繩（鏈）牽引狗，任由狗亂跑，影響市容和環(huán)境，責(zé)令改正；拒不改正的，處五元十元以上兩百元以下罰款。

將犬類帶入禁入場(chǎng)??所的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處20元以上200元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。由城管部門責(zé)令改正，處20元以上200元以下罰款。