養(yǎng)狗的正確姿勢必須合法

近日，幾條關于養(yǎng)犬管理的新聞引起關注。廣東佛山一社區(qū)村民發(fā)布“警示通知”，稱該地區(qū)禁止遛狗，如狗被打死，肇事者不承擔責任，懸賞300元被授予; 山東濟南實行養(yǎng)犬積分制已有一年半時間。不規(guī)范的養(yǎng)狗行為，公安機關將扣分扣款，牽狗率從剛開始的不到20%上升到80%以上（澎湃新聞8月5日，中新網8月4日） .

各地養(yǎng)狗規(guī)定不一

隨著寵物狗數量的增加，狗主人與其他人群的沖突時有發(fā)生。日常生活中，隨處可見遛狗不拴繩，咬狗事件屢見不鮮，不文明的養(yǎng)狗行為引發(fā)爭議。

目前，國家層面還沒有關于養(yǎng)犬的立法。有關犬只管理的條款和規(guī)定分散在其他法律或地方性法規(guī)中。一些地方積極探索規(guī)范養(yǎng)犬管理措施，取得了良好成效，值得認真研究。需要從合法性和實施效果等多方面考慮。

就像上面提到的村民小組的“警示通知”，直接要求村里不準遛狗。雖然這個要求得到了村里的狗主人的同意，看起來很民主，但如果仔細研究，可能會出現很多問題。例如，村里可以遛狗嗎？我應該為殺死別人的狗而承擔賠償責任嗎？村民小組是否有權作出上述規(guī)定？

根據《廣東省養(yǎng)犬管理條例》養(yǎng)狗對人有什么好處，農村是允許養(yǎng)犬的區(qū)域。只要辦理了檢疫、證明等手續(xù)，牽狗遛狗是狗主人的自由（只要不影響他人，就應該受到尊重），也是一種正確的。（國家需要提供保證實現的基本條件）。

同時，根據《物權法》和《侵權責任法》，寵物狗是私有財產，無故殺害他人的狗應當承擔法律責任。村民小組既不是行政執(zhí)法部門，也不是立法機關。對狗殺手的“豁免權”在法律上是沒有根據的，而且獎勵相當可笑。

養(yǎng)犬應該以什么姿勢進行？各地都在積極探索。根據規(guī)定，公安機關是犬只管理的主管部門。為此，山東省濟南市公安機關專門開發(fā)了一款App，借鑒道路交通安全管理模式，對狗主實行“積分制”，大大提高了狗的牽引率。推動。

用皮帶遛狗是對自己和社會負責

只有保證這種效果的前提是大量警力的投入。一是必須注冊大量寵物狗并接入網絡；第二，違規(guī)行為必須由人為發(fā)現；三是居民投訴舉報要及時登記處理，并在一定期限內對舉報人作出回應。面對不拴狗繩、不攜帶狗證、隨地大小便等大量實時不文明行為，要求公安機關迅速做出反應，無疑是對警方的極大考驗。濟南為各地樹立了榜樣，也一定程度上證明了執(zhí)法難養(yǎng)狗對人有什么好處，但可以而且應該攻克。

客觀上，不同地方面臨的困難是不同的。因地制宜探索有效、科學的執(zhí)法措施，應是規(guī)范養(yǎng)犬的正確姿勢。例如，湖北省武漢市人大最近修改了物業(yè)管理條例，將非法養(yǎng)狗列入嚴重失信名單。再比如，很多地方的地方性法規(guī)規(guī)定，居委會、村委會、物業(yè)管理和社區(qū)組織應當協助管理養(yǎng)犬。

這些部門如何才能真正發(fā)揮應有的作用，協助彌補執(zhí)法力量的不足？如何實現多方合作實施養(yǎng)犬規(guī)范化？要讓“紙上談兵”大顯身手，管理職責的科學分工和管理部門的協調推進應該是著力的重點。

來源｜檢察日報

圖片｜視覺中國