10日學(xué)生如何養(yǎng)狗，市人大再次召開《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案）》座談會(huì)。邀請(qǐng)養(yǎng)犬、不養(yǎng)犬市民代表和市人大代表發(fā)表意見。隨著聽證會(huì)、示威和座談會(huì)的深入，大家討論的焦點(diǎn)也逐漸從限制每戶養(yǎng)一只狗轉(zhuǎn)向養(yǎng)犬者如何自律和規(guī)范。（解放日?qǐng)?bào)，2011年2月11日）

應(yīng)該說，狗是人類忠實(shí)的朋友，給我們的生活帶來很多快樂，但如果不加以約束和管理，也會(huì)帶來噪音、污染、傷害人等社會(huì)問題。因此，限制養(yǎng)犬，實(shí)施養(yǎng)犬許可制度，一直是國(guó)內(nèi)城市市民非常關(guān)心的話題。在每年一度的全國(guó)人民代表大會(huì)和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議上，都提出了相關(guān)提案和提案。

1990年代以來，我國(guó)開始重視城市管理中的養(yǎng)犬問題。現(xiàn)在，我們可以看到，狗的管理正朝著越來越人性化的方向發(fā)展。從國(guó)際慣例和城市管理的發(fā)展來看，養(yǎng)犬管理的精細(xì)化、人性化是必然趨勢(shì)。但現(xiàn)在最關(guān)鍵的問題是如何更有效地規(guī)范養(yǎng)狗行為？

報(bào)道稱，上海社科院法學(xué)研究所研究員石建三認(rèn)為，對(duì)于養(yǎng)狗等更加市民化的行為，政府服務(wù)不應(yīng)過分加強(qiáng)，行業(yè)協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu)應(yīng)鼓勵(lì)參與服務(wù)。上海師范大學(xué)生命與環(huán)境科學(xué)學(xué)院副教授葉文波表示，一些養(yǎng)犬人不自律，但相當(dāng)一部分養(yǎng)犬人非常自律。他認(rèn)為，養(yǎng)犬人應(yīng)該互相鼓勵(lì)，文明的養(yǎng)犬人應(yīng)該教育那些行為不良的養(yǎng)犬人。另一位代表建議，除了懲罰之外，對(duì)自律文明的養(yǎng)犬人是否可以增加某種獎(jiǎng)勵(lì)，居委會(huì)應(yīng)當(dāng)出具證明，證明他是文明養(yǎng)犬人，可以免驗(yàn)或者支付費(fèi)用。預(yù)防流行病的疫苗接種。有折扣，甚至狗的品牌也可以是“五星級(jí)”狗。

市人大代表徐曉青建議引入合同管理，讓養(yǎng)犬市民與居委會(huì)簽訂養(yǎng)犬義務(wù)保證書，形成合同行為。給了我”。徐曉青解釋說，這種自律其實(shí)是在用契約約束自己。

在我看來，這些建議具有很大的參考價(jià)值。如果犬只管理權(quán)下放，由居委會(huì)負(fù)責(zé)管理協(xié)調(diào)，非政府組織積極參與犬只管理。會(huì)同養(yǎng)犬協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體協(xié)助有關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理工作，加強(qiáng)養(yǎng)犬人自律，倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬，共同消除城市“狗患”。相信這些建議會(huì)在《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》的規(guī)定中得到進(jìn)一步完善，規(guī)范養(yǎng)犬者的行為。

其實(shí)，無論是市民代表、市人大代表的建議，還是《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》的頒布，其根本目的都是一樣的，就是要有效規(guī)范養(yǎng)犬行為管理學(xué)生如何養(yǎng)狗，使上海成為人與狗和睦相處、共享自然、保護(hù)城市衛(wèi)生清潔、預(yù)防和控制傳染病、狂犬病發(fā)生和傳播的綠色和諧城市。讓狗有安全的生活空間，尊重和保護(hù)不養(yǎng)狗人的合法權(quán)益。

由此看來，養(yǎng)犬行為是個(gè)人素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感的綜合體現(xiàn)。努力做文明的養(yǎng)犬人，營(yíng)造人與狗和諧相處的美好家園，是每一位養(yǎng)犬人的責(zé)任和義務(wù)。因此，養(yǎng)犬者必須具有公共道德意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感和法律觀念。否則，即使《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》規(guī)定了多少條文來規(guī)范養(yǎng)犬者的行為，效果也不會(huì)太明顯。