天津市人大常委會(huì)主任段春華指出，文明養(yǎng)狗不是一件小事天津最新養(yǎng)狗條例，也不是個(gè)人的事，而是事關(guān)社會(huì)治理水平和城市文明水平的大事。處理不文明養(yǎng)犬問(wèn)題，有規(guī)定，有市民期待，人大有責(zé)任。天津市人大常委會(huì)開展執(zhí)法檢查，督促政府及有關(guān)部門依法加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，不斷規(guī)范市民養(yǎng)犬行為，更好維護(hù)公共秩序，切實(shí)保障安全群眾的。

    段春華強(qiáng)調(diào)，一要堅(jiān)持從嚴(yán)治字，緊扣法律法規(guī)要求，督促有關(guān)部門和單位嚴(yán)格落實(shí)法定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、執(zhí)法責(zé)任。違反者必須被起訴。二要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和公共場(chǎng)所，敢于強(qiáng)硬，深入調(diào)查，推動(dòng)解決影響法律法規(guī)實(shí)施、制約工作發(fā)展的突出問(wèn)題。損害群眾利益。三要堅(jiān)持教育引導(dǎo)，用好各種平臺(tái)和載體，采取多種形式，廣泛深入地開展法治宣傳教育，明確法律法規(guī)要求和責(zé)任義務(wù)，不斷提高養(yǎng)犬人的法治觀念和社會(huì)公德。自覺(jué)尊重法律天津最新養(yǎng)狗條例，遵守法律。

    法治日?qǐng)?bào)全媒體記者張紅兵編譯

受全國(guó)人大教科文衛(wèi)委委托，就《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》修改情況進(jìn)行說(shuō)明。

一、修改法律的必要性和主要過(guò)程

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)。特別是黨的十九屆五中全會(huì)、中央全面依法治國(guó)和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生法治保障的一系列重要指示，對(duì)醫(yī)療隊(duì)伍的建設(shè)、管理和保障提出了新的要求。同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和醫(yī)療改革的不斷推進(jìn)，醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)和管理中出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題?！夺t(yī)師法》已不能滿足實(shí)際工作需要。主要表現(xiàn)如下： 一是醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理 二是醫(yī)師的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)有待進(jìn)一步明確；三是醫(yī)師教育培訓(xùn)體系不健全。法律。綜上所述，有必要對(duì)《從業(yè)者法》進(jìn)行修改。

執(zhí)業(yè)醫(yī)師法修改是十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃項(xiàng)目，由教科文衛(wèi)委負(fù)責(zé)提請(qǐng)審議。2019年1月，教科文衛(wèi)委會(huì)同國(guó)家衛(wèi)健委等九部門聯(lián)合成立修法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織調(diào)研，召開3次會(huì)議研究修法。法律。新冠肺炎疫情發(fā)生后，按照習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生法治保障的重要指示精神，全國(guó)人大常委會(huì)工作部署 黨代會(huì)和栗戰(zhàn)書主席的指示得到貫徹執(zhí)行。三位副主席牽頭組織成立專題工作班，多次召開專題工作會(huì)議，研究推進(jìn)修法工作。在深入研究和聽取各方意見建議的基礎(chǔ)上，形成了《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法（草案）》，并經(jīng)教科文衛(wèi)第24次全體會(huì)議審議通過(guò)委員會(huì)。

二、修法基本原則

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照全國(guó)人大常委會(huì)的部署要求，在具體工作中抓好以下幾點(diǎn)：貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)的批示。在法律修訂過(guò)程中；二是堅(jiān)持人民至上、生命至上，努力為健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施提供有效的法律支持和保障。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化基層，補(bǔ)短板，堵漏洞，同時(shí)做好相關(guān)法律工作。 四是遵循醫(yī)師培養(yǎng)和成長(zhǎng)規(guī)律狗病臨床手冊(cè)，使醫(yī)師隊(duì)伍符合時(shí)代要求；五是尊重和關(guān)愛醫(yī)務(wù)工作者，強(qiáng)化保障機(jī)制，推動(dòng)營(yíng)造尊醫(yī)重醫(yī)的良好氛圍。

三、草案主要內(nèi)容

現(xiàn)行《醫(yī)師執(zhí)業(yè)法》共六章四十八條。草案共七章五十八條，第五章新增“保障措施”一章，對(duì)現(xiàn)行法律進(jìn)行了重大修改。

(一）保護(hù)醫(yī)生及治療的合法權(quán)益

草案進(jìn)一步明確了醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的人格尊嚴(yán)和人身安全不可侵犯等權(quán)利；獲得符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基本執(zhí)業(yè)條件和職業(yè)防護(hù)用品；享受合理的勞動(dòng)報(bào)酬和津貼，享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)并享受相應(yīng)待遇。（第 22 條）

草案增加“保障措施”一章，對(duì)薪酬、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、執(zhí)業(yè)環(huán)境治理、職業(yè)保護(hù)、行業(yè)自律等方面作出規(guī)定。包括國(guó)家建立健全符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)，體現(xiàn)醫(yī)生專業(yè)特點(diǎn)和技術(shù)勞動(dòng)價(jià)值的人員、薪酬、職稱、獎(jiǎng)勵(lì)制度；維護(hù)醫(yī)生執(zhí)業(yè)環(huán)境，有效預(yù)防和打擊與醫(yī)藥有關(guān)的違法犯罪行為。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為醫(yī)務(wù)人員提供職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)用品；新聞媒體對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事件的報(bào)道應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀、公正。（第五章）

（二）提高醫(yī)師的職責(zé)和義務(wù)

草案規(guī)定，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)臨床執(zhí)業(yè)規(guī)范和醫(yī)德規(guī)范，為患者提供健康指導(dǎo)；醫(yī)師應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告醫(yī)療活動(dòng)中的有關(guān)情況；醫(yī)師進(jìn)行醫(yī)學(xué)研究和實(shí)驗(yàn)性臨床治療狗病臨床手冊(cè)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并取得患者或者其近親屬的明確同意。（第20條三、二十七、三十）

關(guān)于“實(shí)習(xí)”合法性的問(wèn)題。草案規(guī)定，尚未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)任職或接受過(guò)規(guī)范化培訓(xùn)的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生和參加臨床教學(xué)實(shí)踐的醫(yī)學(xué)生，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加臨床診療活動(dòng)。執(zhí)業(yè)醫(yī)師的監(jiān)督和指導(dǎo)。（第 32 條）

(三）完善體檢登記管理制度

草案將醫(yī)生分為臨床、中醫(yī)（含中西醫(yī)結(jié)合）、口腔和公共衛(wèi)生四類（第二條）；參加醫(yī)師資格考試的最低學(xué)歷由中專升為大專（第九、十、五十五條）。

草案規(guī)定，醫(yī)師注冊(cè)執(zhí)業(yè)范圍應(yīng)當(dāng)與執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)科目設(shè)置相適應(yīng)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和評(píng)估，醫(yī)師可以擴(kuò)大執(zhí)業(yè)范圍。補(bǔ)充規(guī)定，對(duì)“嚴(yán)重違反醫(yī)師職業(yè)道德和醫(yī)療道德”的醫(yī)師不予審批。注冊(cè)要求。（第 10 條 三、第 14 條）

草案還明確了不得辦理執(zhí)業(yè)注冊(cè)變更的情形，以及港澳臺(tái)人員和外籍醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理。（第十六、第二條十、21）

（四）完善醫(yī)師教育、培訓(xùn)和評(píng)估體系

在醫(yī)師教育培訓(xùn)體系方面，草案規(guī)定，國(guó)家制定醫(yī)師培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善醫(yī)學(xué)院校教育、研究生教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育體系。（第 33 條）

為加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，草案規(guī)定，國(guó)家通過(guò)多種渠道，以全科醫(yī)生為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)（第三十三條）；建立連接農(nóng)村上下層的職業(yè)發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師下基層，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生相關(guān)待遇政策等（第四十二條）；政府應(yīng)采取措施，優(yōu)先保障基層、貧困地區(qū)和民族地區(qū)醫(yī)務(wù)人員的接收。培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育（第 35 條）。

關(guān)于醫(yī)師定期考核制度，草案規(guī)定醫(yī)師定期考核期限為三年?？h級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)醫(yī)師考試的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，對(duì)考試不合格的醫(yī)師進(jìn)行相應(yīng)處理。（第三條十七、38）

7月28日，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布《關(guān)于規(guī)范藥品臨床綜合評(píng)價(jià)工作的通知》。通知提到，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善藥品供應(yīng)保障體系，促進(jìn)藥品回流的決策部署。臨床價(jià)值方面，國(guó)家衛(wèi)健委組織發(fā)布了《藥品臨床綜合評(píng)價(jià)管理指南（試行2021年版）》并發(fā)布。

通知強(qiáng)調(diào)，要不斷深化對(duì)藥品臨床綜合評(píng)價(jià)重要性的認(rèn)識(shí)狗病臨床手冊(cè)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國(guó)家衛(wèi)健委按照職責(zé)，推進(jìn)以基本藥物為重點(diǎn)的國(guó)家藥物臨床綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)，指導(dǎo)開展以基本藥物為主題的重大疾病防治綜合評(píng)價(jià)工作。國(guó)內(nèi)的疾病。

省級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)組織開展本轄區(qū)藥品臨床綜合評(píng)價(jià)工作，制定本轄區(qū)藥品臨床綜合評(píng)價(jià)實(shí)施方案，建立評(píng)價(jià)組織管理制度狗病臨床手冊(cè)，協(xié)調(diào)實(shí)施。因地制宜對(duì)本地區(qū)重大疾病防治基本藥物專題進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

同時(shí)，通知還強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的作用和優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)獨(dú)立或牽頭組建工作小組，建立技術(shù)咨詢和專項(xiàng)培訓(xùn)制度，組織開展藥物臨床綜合評(píng)價(jià)。

此外，通知還要求注意評(píng)價(jià)結(jié)果的轉(zhuǎn)化和網(wǎng)絡(luò)信息安全。各省級(jí)衛(wèi)生部門要建立所屬單位和公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與藥品臨床綜合評(píng)價(jià)的信息溝通機(jī)制，指導(dǎo)建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和結(jié)果質(zhì)量控制體系，配合國(guó)家做好藥品臨床綜合評(píng)價(jià)工作。從事主題選擇、方案實(shí)施、質(zhì)量控制規(guī)范、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等技術(shù)對(duì)接和工作對(duì)接。

各評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)和人員不得非法獲取或者泄露藥品臨床綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和信息，不得擅自使用或者公開國(guó)家和省級(jí)藥品臨床綜合評(píng)價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，并組織實(shí)施評(píng)估任務(wù)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)。個(gè)人信息保護(hù)和證據(jù)質(zhì)量承擔(dān)主要責(zé)任。