【導(dǎo)讀】：上海市養(yǎng)犬管理條例（以下簡稱《條例》）經(jīng)上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于2011年2月23日通過，現(xiàn)施行2011年5月15日。為更好貫徹《條例》，加強本市養(yǎng)犬治安管理，結(jié)合本市實際，現(xiàn)將實施意見如下：

《上海市養(yǎng)犬管理條例》（以下簡稱《條例》）于2011年2月23日經(jīng)上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過。自5月起2011年每月15日起生效。為更好地貫徹落實《條例》，加強本市養(yǎng)犬治安管理，結(jié)合本市實際，現(xiàn)實施意見如下：

一、主要工作職責(zé)

(一)安全部隊

1、負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促檢查各公安分局（縣）局公安支（大）隊開展養(yǎng)犬治安管理工作。

2、在本市設(shè)立犬只收容所，負(fù)責(zé)本市犬只的收容、認(rèn)領(lǐng)和收養(yǎng)工作。

3、負(fù)責(zé)犬只管理信息系統(tǒng)的升級，以及日常的運維和數(shù)據(jù)交換。

4、負(fù)責(zé)市殘聯(lián)導(dǎo)盲犬犬類登記證的申領(lǐng)及年檢工作。

5、在全市范圍內(nèi)開展養(yǎng)犬治安管理宣傳工作。

6、其他與犬類治安管理相關(guān)的工作。

(二)公安分局（縣）局公安分局（大）隊

1、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)（縣）養(yǎng)犬治安管理工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。

2、在轄區(qū)內(nèi)開展養(yǎng)犬治安管理宣傳工作。

3、對非法養(yǎng)狗的處罰。

4、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)擾民犬、傷犬、流浪犬、迷路犬的收容。

5、指導(dǎo)各地派出所做好犬只管理費的征收工作。

6、負(fù)責(zé)運送傷犬進行檢查。

7、接受并處理轄區(qū)內(nèi)公民關(guān)于非法養(yǎng)狗行為的舉報。

8、其他與養(yǎng)犬治安管理相關(guān)的工作。

(三)派出所

1、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬登記、年檢、違法養(yǎng)犬行為處罰、《養(yǎng)犬登記證》的申領(lǐng)、犬證發(fā)放等具體實施工作。

2、在轄區(qū)內(nèi)開展養(yǎng)犬治安管理宣傳工作。

3、對非法養(yǎng)狗的處罰。

4、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)擾民犬、傷犬、流浪犬、迷路犬的收容。

5、負(fù)責(zé)犬只管理信息的錄入、注銷和修改。

6、接受和處理轄區(qū)公民關(guān)于非法養(yǎng)狗行為的舉報。

7、其他與犬類治安管理相關(guān)的工作。

二、犬只登記及年檢

(一)養(yǎng)犬登記申請條件

申請養(yǎng)犬的個人應(yīng)具有完全民事行為能力，并在本市有固定住所。

單位因工作需要申請養(yǎng)犬，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

1、有犬舍、犬舍和圍欄等圈養(yǎng)設(shè)施；

2、有專職人員看門狗；

3、有健全的養(yǎng)犬安全管理制度；

4、單位位于辦公樓或住宅區(qū)外。

(二)養(yǎng)犬登記申請材料

1、個人養(yǎng)犬需提供以下材料：

(1)個人身份證明（境外人員需提供護照等相關(guān)身份證明）；

(2)房產(chǎn)證或出租證；

(3)狗的狂犬病免疫證明。

2、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

(1)組織機構(gòu)代碼證、單位具體地址及方位圖；

(2)單位法定代表人身份證明；

(3)養(yǎng)犬安全管理制度；

(4)狗看守人身份證明；

(5)單位養(yǎng)犬證明及平面圖；

(6)狗的狂犬病免疫證明。

(三)狗狗登記手續(xù)

個人或單位需要申領(lǐng)《養(yǎng)犬登記證》的，應(yīng)向所在地派出所提交《上海市養(yǎng)犬登記申請批準(zhǔn)表》（見附件一)）。有可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在全部需要補正的內(nèi)容后五個工作日內(nèi)通知申請人；申請材料齊全、符合法定形式的，或者申請人按要求提交全部補正申請材料的，予以受理。派出所應(yīng)當(dāng)自收到養(yǎng)犬登記申請材料之日起十個工作日內(nèi)完成審核。登記證和犬證；不符合條件者不予注冊并說明原因。

申請養(yǎng)犬的個人或單位應(yīng)在提交申請材料后繳納年度養(yǎng)犬管理費。屬地派出所必須出具收費證明，并為收據(jù)出具收據(jù)。

(四)變更、取消和補充

1、變化。犬主或單位因犬只的飼養(yǎng)人或飼養(yǎng)地址變更，需要變更犬只登記證信息的，屬于管轄范圍內(nèi)的變更，應(yīng)向原派出所申請辦理證書自變更之日起15日內(nèi)；跨區(qū)（縣）變更的，應(yīng)當(dāng)向?qū)嶋H養(yǎng)殖地派出所提出申請。變更期間，犬只登記證有效期內(nèi)不再重復(fù)繳納犬只管理費。

2、退出。個人或者單位養(yǎng)犬有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)持《犬只登記證》到原派出所辦理注銷手續(xù)：

(1)如果飼養(yǎng)的狗死亡，狗主人應(yīng)在15日內(nèi)到當(dāng)?shù)嘏沙鏊k理注銷手續(xù)；如果狗失蹤，狗主人應(yīng)到當(dāng)?shù)鼐降怯浱崆罢?，從注冊之日?5天后可以取消。

(2)如果你放棄養(yǎng)狗，你應(yīng)該在把它送給別人養(yǎng)或狗收容所之日起15天內(nèi)這樣做。

如未在上述期限內(nèi)辦理注銷手續(xù)，且犬只免疫有效期已過，犬主或單位未將犬只送至獸醫(yī)主管部門指定地點接受狂犬病免疫的上海養(yǎng)狗條例，原發(fā)證派出所將取消注銷。 《犬只登記證》。

3、補充證書。 《養(yǎng)犬登記證》或養(yǎng)犬證損毀、遺失的上海養(yǎng)狗條例，養(yǎng)犬個人或單位可向原發(fā)證派出所申請補發(fā)，補發(fā)費用自理。

(五)年鑒

全市《犬只登記證》實行年檢制度。養(yǎng)犬個人或者單位應(yīng)當(dāng)在《養(yǎng)犬登記證》有效期前30日內(nèi)到原發(fā)證派出所進行年檢。年檢時須提供有效的犬只免疫證明，并繳納犬只管理費。逾期未完成年檢的，依照《條例》第四十二條的規(guī)定處罰。

飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬的登記和年檢由市局公安大隊負(fù)責(zé)。

(六)文檔

《養(yǎng)犬登記證》和養(yǎng)犬證由市局公安總隊統(tǒng)一委托制作，各公安分（縣）局根據(jù)需要代收（所需費用計入年度各公安分（縣）局預(yù)算）。

三、狗收容所、索賠和收養(yǎng)

本市黃浦區(qū)、盧灣區(qū)、靜安區(qū)、徐匯區(qū)、長寧區(qū)、普陀區(qū)、閘北區(qū)、虹口區(qū)、洋浦區(qū)、寶山區(qū)、閔行區(qū)、浦東區(qū)（原南匯區(qū)除外）的犬只自受理之日起24小時內(nèi)進行收容。收容所 應(yīng)送上海犬舍，其他區(qū)（縣）應(yīng)與區(qū)（縣）畜牧獸醫(yī)部門協(xié)調(diào)，指定有條件的養(yǎng)犬場作為犬舍，并按照《規(guī)定” 做好狗的收容、認(rèn)領(lǐng)、領(lǐng)養(yǎng)工作。

(一)住宿。收容所依法接收群眾派出的犬只或者當(dāng)?shù)嘏沙鏊娜?，?yīng)??當(dāng)向犬只個人或者單位出具《接收犬只名單》，并按照“法規(guī)”要求和收養(yǎng)是必需的。

被收容犬自收容之日起30日內(nèi)未收養(yǎng)的，視為無主犬，由收容所按照國家和本市有關(guān)規(guī)定處理。

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(二)申請。丟失的犬只已依法登記，犬只收容機構(gòu)應(yīng)在收養(yǎng)之日起三個工作日內(nèi)通知犬主領(lǐng)取犬只。5日內(nèi)自通知之日起，申請人持本人身份證件和《養(yǎng)犬登記證》到指定犬只收容所領(lǐng)取，經(jīng)核實后收回，并支付犬只產(chǎn)生的費用收容期間，費用按日計算，無正當(dāng)理由逾期不申報的，視為棄犬。根據(jù)《規(guī)定》第四十七條，由公安部門處以罰款500元以上2000元以下的，吊銷《犬類登記證》。五年內(nèi)養(yǎng)犬人不得申請《犬類登記證》。

(三)收養(yǎng)。流浪狗、狗主人送交的狗、因狗主人違規(guī)收養(yǎng)的狗、逾期未領(lǐng)養(yǎng)的狗經(jīng)獸醫(yī)主管批準(zhǔn)。經(jīng)本部門指定機構(gòu)檢疫合格的，符合《條例》第十二條、第十三條規(guī)定條件的個人或者單位可以收養(yǎng)。

經(jīng)確認(rèn)收養(yǎng)的犬只未進行狂犬病免疫接種的，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第十條的規(guī)定進行狂犬病免疫接種并植入電子標(biāo)識。需要收養(yǎng)犬只的個人或單位，提供的材料符合《條例》第十四條規(guī)定的，到犬只收容所辦理收養(yǎng)手續(xù)，并到實際飼養(yǎng)地派出所進行犬只登記，并繳納年度犬只管理費。 .

四、犬類管理費征收與使用

(一)“犬只管理費”的征收、保管由各公安分局（縣）局后勤保障部門按照各區(qū)（縣）財政部門的要求執(zhí)行)。

(二)絕育犬管理費減半的，由養(yǎng)犬個人或單位提出申請，開具寵物診所（或經(jīng)市獸醫(yī)部門批準(zhǔn)的寵物診所）具有動物診療資質(zhì)）。寵物醫(yī)院出具的相關(guān)絕育手術(shù)證明）。

(三)“犬只管理費”的征收使用情況由市公安局后勤部門在當(dāng)年11月底前由各市公安局公安部門向社會公示。公安分（縣）局。

五、違規(guī)養(yǎng)犬處罰

(一)屬地派出所依法對轄區(qū)內(nèi)違反養(yǎng)犬管理的行為進行教育和懲處。對跨區(qū)（縣）違法養(yǎng)犬案件，可向市人民政府舉報安全部隊進行談判和解決。

(二)公安部門在日常治安檢查中發(fā)現(xiàn)違反《規(guī)定》的養(yǎng)犬行為，可給予警告、罰款、責(zé)令改正、吊銷《養(yǎng)犬登記證》等處罰和狗的庇護所。

(三)事實清楚，證據(jù)確鑿，依照《規(guī)定》給予警告或者200元以下罰款的，當(dāng)場處罰.當(dāng)場收取罰款的，應(yīng)當(dāng)填寫罰款收據(jù)，交被處罰人規(guī)定的時限。

(四)《條例》規(guī)定的200元以上500元以下(含500元)的罰款，可由當(dāng)?shù)嘏沙鏊鷾?zhǔn)；500元以上的罰款( 500元除外），吊銷《犬只登記證》和收容犬只的處罰，須經(jīng)公安分局（縣）局批準(zhǔn)。

(五)公安部門責(zé)令未辦理養(yǎng)犬登記和年檢的養(yǎng)犬個人或者單位在7日內(nèi)限期改正，并下發(fā)《通知》限期改正”（見附件2，共3頁） 告知養(yǎng)犬個人或者單位，逾期不改正的，依照《條例》第四十二條的規(guī)定處罰，并責(zé)令三日內(nèi)改正。

(六)公安部門決定收養(yǎng)犬只的，應(yīng)當(dāng)作出《養(yǎng)犬決定書》（見附件3，共兩頁）和《收養(yǎng)犬只名單》（見附件< @四) 交付給養(yǎng)狗的個人或單位。

(七)養(yǎng)犬的個人或者單位應(yīng)當(dāng)出具吊銷《犬只登記證》行政處罰的行政處罰通知書(二))，告知個人或者單位養(yǎng)犬養(yǎng)犬人有權(quán)在申請聽證程序時，養(yǎng)犬個人或者單位未在規(guī)定時間內(nèi)提出聽證申請的，應(yīng)當(dāng)作出處罰決定，并擬定行政處罰決定書；個人或單位在規(guī)定時間內(nèi)提出聽證申請的，視聽證情況作出決定。處理決定。

(八)偽造、變造、涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣與養(yǎng)犬、養(yǎng)犬經(jīng)營活動有關(guān)的文件、證件，按有關(guān)規(guī)定辦理。

(九)個人或者單位養(yǎng)犬違反治安管理的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的構(gòu)成的，依法追究刑事責(zé)任。

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(十)妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)或者侮辱、毆打依法執(zhí)行公務(wù)的工作人員的，依照《人民法》的有關(guān)規(guī)定處罰。中華民國治安管理處罰條例；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(10一)公安機關(guān)及其負(fù)責(zé)養(yǎng)犬管理工作的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管部門提出批評：對負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人進行教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、未依法履行職責(zé)或相互推諉；

2、不遵守規(guī)定或故意拖延注冊；

3、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題未及時處理，未接到群眾舉報，造成嚴(yán)重后果的；

4、有其他失職、濫用職權(quán)、徇私舞弊。

六.需要說明的幾點

(一)《條例》對“城鎮(zhèn)化地區(qū)”和“農(nóng)村地區(qū)”的劃分和界定，由各公安分局（縣）局按照公安部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，結(jié)合實際劃定區(qū)域后，報市局公安總隊備案。劃定結(jié)果向社會公布。

(二)對于《條例》第十二條第二款，“個人在城鎮(zhèn)化地區(qū)養(yǎng)犬，每戶限養(yǎng)一只狗。”確定為一個單位，即“一戶人家”只限一只狗”。農(nóng)村地區(qū)不受數(shù)量限制。

(三)條例第二十二條第一款第三項中的“大型犬類佩戴口套”中，“大型犬類”是指身高超過35cm（含35cm）的犬類。

(四)公安分（縣）局公安（大）隊、派出所應(yīng)當(dāng)按照《條例》明確規(guī)定的公安機關(guān)職責(zé)，及時處理舉報非法養(yǎng)犬。對非法上門養(yǎng)犬行為進行處理的，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向犬主出示《工作許可證》，如果犬主不配合，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)可向居（村）委會、小區(qū)物業(yè)咨詢協(xié)助，拒絕配合的，由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)執(zhí)法人員出具《檢查證明》后上門處理。拒絕或阻礙執(zhí)法活動的，將按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

(五)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)犬個人或單位提供虛假申請材料領(lǐng)取養(yǎng)犬登記證。經(jīng)核實，原登記派出所將撤銷養(yǎng)犬登記，注銷該犬只養(yǎng)犬登記證，收回犬只。責(zé)令養(yǎng)犬個人或單位將犬只送至符合《條例》規(guī)定條件的其他個人或單位飼養(yǎng)或送至收容所。

(六)市局公安總隊?wèi)?yīng)當(dāng)定期向各公安分（縣）局報告養(yǎng)犬信息，當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶓?yīng)當(dāng)及時報告養(yǎng)犬個人或者單位的情況。居委會、村民委員會、小區(qū)業(yè)主居委會、村民委員會、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬人宣傳文明規(guī)范養(yǎng)犬，引導(dǎo)和督促養(yǎng)犬人在依照轄區(qū)內(nèi)有關(guān)養(yǎng)犬公約規(guī)范養(yǎng)犬行為。發(fā)現(xiàn)違法養(yǎng)犬行為的，應(yīng)當(dāng)進行宣傳教育，配合公安機關(guān)依法執(zhí)法。

(七)本市鼓勵養(yǎng)犬相關(guān)行業(yè)協(xié)會、動物保護組織等社會團體制定行業(yè)規(guī)范，開展宣傳教育，協(xié)助相關(guān)管理部門開展養(yǎng)犬管理工作收養(yǎng)、收養(yǎng)等活動。接受公安機關(guān)的監(jiān)督。

(八)《上海養(yǎng)犬登記申請審批表》、《責(zé)令限期改正通知書（養(yǎng)犬專用）》、《收養(yǎng)決定書》、《收養(yǎng)犬只》本實施意見唯一清單》，由市公安局統(tǒng)一印制。

其他法律文件如《查詢記錄》、《行政處罰通知書（二)》、《當(dāng)場處罰決定書》、《行政處罰決定書》、《送達(dá)回執(zhí)》等法律文件）實施本實施意見的，適用市局有關(guān)治安管理法律文書。

(九)屬地派出所應(yīng)當(dāng)在公安管理窗口提供養(yǎng)犬登記申請菜單，并公布轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬治安管理熱線。

(十)根據(jù)《條例》第十一條第二款，“本市采取措施，逐步實現(xiàn)犬類狂犬病免疫和犬類就地登記和年檢。公安分（縣）局可配合區(qū)（縣）獸醫(yī)主管部門落實指定動物防疫點，開展《犬只登記證》申請、年檢、防疫、免疫等工作。根據(jù)轄區(qū)實際情況，執(zhí)行《犬只登記和年檢》規(guī)定。

七、本實施意見自2011年5月15日起施行。市局此前發(fā)布的養(yǎng)犬管理規(guī)范性文件內(nèi)容與本實施意見不一致的，以本實施意見為準(zhǔn).