隨著越來越多的狗在城市飼養(yǎng)，“狗病”正逐漸成為一種新型的城市病。 2014年以來，深圳市大力推進養(yǎng)犬管理專項行動。經(jīng)過一年多的整改和配套措施的全面升級，養(yǎng)犬政策更加便民，市民養(yǎng)犬更加規(guī)范，受到了廣大群眾的歡迎。

為進一步推進文明養(yǎng)犬工作，10月14日，深圳市城管局牽頭，深圳創(chuàng)新養(yǎng)犬管理模式現(xiàn)場推介會在深圳福田召開?？偨Y(jié)工作經(jīng)驗并在全市推廣，同時發(fā)現(xiàn)存在的問題，部署新的工作措施。

全市防治“狗病”專項行動

“小區(qū)里養(yǎng)狗的人越來越多，晚上在小區(qū)的馬路上可以看到好幾只，好多狗不拴繩子走來走去，有點嚇人。”說起不文明的養(yǎng)狗行為，不少不養(yǎng)狗的市民肚子都大了。 “有些人遛狗時，狗隨地大小便，污染環(huán)境?！鄙钲谏鐓^(qū)養(yǎng)狗的家庭越來越多，鄰里糾紛也隨之而來。

2014年，2006年頒布的《深圳市養(yǎng)犬條例》已經(jīng)實施了7年多，但效果并不理想。甚至被市人大列為6條“僵尸條例”之首。事件經(jīng)常被報道。

面對“狗病”這種城市新病，管理措施和配套服務措施都跟不上養(yǎng)狗大軍的步伐。有的狗主表示要跑三遍才能拿到狗證，市民寧愿養(yǎng)“黑狗”；犬只來源不規(guī)范，沒收犬只困難；合作和其他執(zhí)法問題。

為此，從2014年初開始，深圳開展了一場“狗病”防治行動。市城管行政執(zhí)法監(jiān)察支隊牽頭開展養(yǎng)犬法規(guī)貫徹落實專項行動。通過一系列創(chuàng)新舉措，從加強??宣傳、完善服務、完善管理措施，再到加大執(zhí)法執(zhí)法等方面的合作，打破法規(guī)執(zhí)行難的僵局，促進公民依法養(yǎng)犬并以文明的方式。全市養(yǎng)犬管理迎來新局面。

深圳規(guī)范養(yǎng)狗。

一年的狗注冊量翻了六七倍

走在彩田村、益田村、黃魚園社區(qū)、橋香村等養(yǎng)犬集中的居民區(qū)，經(jīng)?？梢钥吹健拔拿黟B(yǎng)犬宣傳指導箱”。記者看到，除了關于如何文明養(yǎng)狗的宣傳單外，還放置了廢報紙，讓狗主人可以用廢報紙把狗的糞便包起來扔進垃圾桶。

市城管執(zhí)法監(jiān)察支隊支隊支隊長馮增軍介紹，自開展養(yǎng)犬條例執(zhí)行專項行動以來，各區(qū)街道均選擇了人流量大的公共場所。轄區(qū)內(nèi)群眾至少每季度一次，并設點開展《養(yǎng)犬管理條例》“深圳”宣傳活動。同時，還有動物保護組織和志愿者在社區(qū)和社區(qū)開展宣傳活動，提供咨詢、認證、免疫、義診、培訓等現(xiàn)場服務。

《深圳市養(yǎng)犬條例》在各種宣傳下重生，被越來越多的養(yǎng)犬者所熟知。

針對辦證繁瑣問題，市城管執(zhí)法監(jiān)察支隊牽頭組織各區(qū)簡化辦證流程。 “一站式”辦證服務全面上線，免收300元辦證費，為狗主提供便利。例如，深圳市南山區(qū)的辦證點由原來的8個街道擴大到轄區(qū)內(nèi)28家符合條件的寵物醫(yī)院開展“一站式”辦證，辦證點增至36個。 . 狗主人只需要帶狗出去旅行，去一個地方領證，也可以把證送回家。

面對牌照費的取消和大大簡化的流程，大部分狗主的心態(tài)發(fā)生了根本性的變化，從不愿意或不愿意申請牌照登記，全市犬只登記數(shù)量增加從2013年的1465只增加到2014年的11294只，增長了六七倍。

此外，推進社區(qū)自治，凝聚全社會力量，通過居民自治緩解社區(qū)養(yǎng)犬矛盾。截至目前，全市共創(chuàng)建了77個養(yǎng)犬自治試點社區(qū)。

城管人員向社會宣傳文明養(yǎng)犬。

建立全市犬只管理服務體系

當全市養(yǎng)犬管理工作取得質(zhì)的突破時，全市城管執(zhí)法監(jiān)察支隊相關負責人也坦言，目前還存在一些問題。投入大，專業(yè)化程度低；三是執(zhí)法難的現(xiàn)象。

在10月14日的現(xiàn)場會上，市城管局副局長齊文生介紹，下一步，市城管局將全面落實全市部分區(qū)的良好做法深圳養(yǎng)狗規(guī)定，以及為市民養(yǎng)狗提供便利的各種措施。有必要繼續(xù)創(chuàng)新。在養(yǎng)犬管理、政府管理、社區(qū)自治和社會共治方面“兩條腿走路”。

一是完善養(yǎng)犬管理機構(gòu)和人員，參照深圳福田、南山模式，配備專職養(yǎng)犬管理人員，明確責任單位和責任人，落實全市養(yǎng)犬管理工作。全面及時。

二是推廣社區(qū)養(yǎng)犬自治試點經(jīng)驗，增強居民參與養(yǎng)犬自律和自治的意識，減少社區(qū)不文明養(yǎng)犬行為的發(fā)生。到2017年，全市50%的物業(yè)管理社區(qū)實現(xiàn)養(yǎng)犬居民社區(qū)自治。

三是繼續(xù)推進養(yǎng)犬管理社會共治。目前，深圳部分地區(qū)的狗收容所工作已采用外包服務。引進具有一定專業(yè)技術(shù)能力的專業(yè)機構(gòu)，協(xié)助抓捕、查禁犬只。犬只、特種犬信息、開展寄養(yǎng)服務、進社區(qū)宣傳文明養(yǎng)犬等。

四是強化“一站式”便民辦證服務深圳養(yǎng)狗規(guī)定，進一步加強對受托社會機構(gòu)的監(jiān)管，統(tǒng)一場所標識，定期審核，規(guī)范辦證點業(yè)務流程，并啟動責任審查和回避機制。

五是加大犬只管理專項整治力度，全面加強檢查執(zhí)法，杜絕不文明養(yǎng)犬行為并要求及時整改，對拒不整改的，依法予以查處。對一些情節(jié)嚴重的典型涉犬案件，及時曝光并納入個人誠信記錄，形成強烈輿論，對非法養(yǎng)犬形成震懾。

六是建立全市統(tǒng)一的養(yǎng)犬管理系統(tǒng)，為公眾提供相關信息和服務，為各區(qū)提供管理平臺。

另外，會上透露，中央公園正計劃開設遛狗空間。

南山區(qū)：

社區(qū)成立“養(yǎng)犬委員會”，打通社區(qū)養(yǎng)犬自治渠道

將《深圳市養(yǎng)犬條例》付諸實施，不依靠政府力量即可完成。要更好地凝聚全社會力量，把養(yǎng)犬“鐵腕”執(zhí)法與社區(qū)養(yǎng)犬自治結(jié)合起來。 ，充分發(fā)揮物業(yè)管理、行業(yè)委員會等“自治”力量，為居民營造文明養(yǎng)犬習俗，通過居民自治緩解社區(qū)養(yǎng)犬矛盾。其中，南山區(qū)堅持以社區(qū)自治為突破口，犬只管理試點工作取得積極成效。

鼎泰風華社區(qū)是深圳市南山區(qū)人口最多、社區(qū)面積最大的社區(qū)。 2014年3月中旬，在南山街道轄下社區(qū)工作站的指導下，該社區(qū)由行業(yè)委員會發(fā)起，遴選了一些有豐富養(yǎng)犬經(jīng)驗的熱心、有影響力的社區(qū)居民，成立了養(yǎng)犬自治管理委員會，調(diào)解和處理社區(qū)養(yǎng)狗產(chǎn)生的一些問題。同時，社區(qū)選派了4名文明養(yǎng)犬專家，上門為犬主傳授技能等，逐步引導養(yǎng)犬居民文明養(yǎng)犬。此外，南山街道的工作人員還主動上門登記狗只的數(shù)量，并為狗只提供證件。目前，社區(qū)內(nèi)犬只認證率100%。

在社區(qū)自主養(yǎng)犬試點期間，鼎泰豐華社區(qū)探索出一套行之有效的文明養(yǎng)犬方式，具有較強的示范作用。建立以社區(qū)業(yè)主委員會為主導，物業(yè)管理公司協(xié)調(diào)的自治管理模式；建立以社區(qū)文化中心為主體、覆蓋全社區(qū)的宣傳教育網(wǎng)絡；建立了集休閑、娛樂、交流為一體的遛狗區(qū)；建立了完善的糞便處理設施和寵物醫(yī)院等社會組織的服務體系。

2014年下半年，深圳市南山區(qū)在各街道組織社區(qū)開展養(yǎng)犬管理試點，要求各街道以“鼎泰風華”社區(qū)為樣本開展犬只管理試點。試點工作。年底，我們將在每個接受的社區(qū)進行試點工作。目前，大部分街道都可以主動學習各區(qū)養(yǎng)犬管理試點經(jīng)驗，創(chuàng)造性地做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬管理工作。

此外，深圳市南山區(qū)還大力簡化申請手續(xù)，擴大申請地點。在深圳市南山區(qū)，居民只需帶上身份證和狗照片即可辦理辦證，最快1個工作日即可領證。證書申請也與宣傳活動相結(jié)合?；顒釉谀膫€社區(qū)進行，證書申請點位于社區(qū)。對白天因工作繁忙無法在小區(qū)辦理辦證的居民，可自備一切材料，委托社區(qū)物業(yè)公司辦理辦證；對于已建立養(yǎng)犬賬號的居民，社區(qū)工作人員將利用機會登錄家中獲取信息。您也可以在離開家時申請證明。據(jù)統(tǒng)計，近兩年，南山區(qū)共取得犬只證2606張，是前五年取得犬只總數(shù)的4倍。

深圳市福田區(qū)：

建設標準化狗狗收容中心，狗狗動態(tài)管理APP上線

打擊非法不文明養(yǎng)犬，僅靠執(zhí)法是無法徹底解決的。深圳沒有大型正規(guī)狗收容所，執(zhí)法人員經(jīng)常面臨沒收狗的壓力，無處可去。深圳市福田區(qū)積極創(chuàng)新，引進具有專業(yè)技術(shù)能力的社會機構(gòu)，協(xié)助抓狗，建設規(guī)范的狗窩，開發(fā)狗動態(tài)管理手機APP，讓養(yǎng)犬管理更加規(guī)范。

2015年1月，深圳市福田區(qū)城管局通過代購服務引進深圳市華南犬業(yè)管理服務有限公司，開展犬類抓捕、圍堵、無害化處理及輔助執(zhí)法。

其中，成立“文明養(yǎng)犬輔助執(zhí)法隊”，配備1輛專項巡查車，在執(zhí)法人員的帶領下，安排專業(yè)人員對深圳市福田區(qū)的不文明養(yǎng)犬行為進行巡查, 捕捉流浪的流浪者。對于犬只，深圳市福田區(qū)也制定了犬只管理檢查路線，貫穿區(qū)內(nèi)十個重點區(qū)域。其中，綠道、社區(qū)公園、城中村等遛狗較為集中的地區(qū)，以及流浪狗頻繁出沒的地區(qū)是巡查重點。團隊配合城管部門在高峰時段開展巡查，取得良好效果。

建立一個標準化的狗收容所。對于收容犬，深圳市福田區(qū)城管局登記后直接送至受托機構(gòu)收容基地進行收容管理。對有健康問題的棄犬和流浪犬，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，對犬只進行必要的休養(yǎng)和行為矯正訓練，大大提高犬只被收養(yǎng)的機會，同時將死犬送至衛(wèi)生處理廠進行無害化處理。

在犬只管理方面，深圳市福田區(qū)城管局整合犬只登記、年審、免疫、寵物醫(yī)院信息等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)犬只登記信息化管理，開發(fā)適合執(zhí)法的手機APP官員，狗主人外出時無需攜帶證件。他們只需要提供相關信息，執(zhí)法人員就可以通過該APP實時查詢是否有犬只登記，是否有違規(guī)記錄，信息的真實性。 APP系統(tǒng)還可接收動態(tài)管理系統(tǒng)的公告提醒，及時通知一線執(zhí)法人員最新變化。截至目前，犬類動態(tài)管理系統(tǒng)運行良好，手機APP動態(tài)系統(tǒng)正在一線執(zhí)法人員中逐步普及。

深圳市福田區(qū)也在“一站式”認證過程中引領全市。授權(quán)覆蓋全區(qū)主要區(qū)域的22家寵物醫(yī)院參與管理，充分利用“5+2”“白+黑”營業(yè)時間，提高市民辦證積極性。實現(xiàn)“做一件事，辦一個地方”的“一站式”證書服務。同時，通過電話回訪犬主、不定期抽查、現(xiàn)場檢查等方式，寵物醫(yī)院不得有建立臺賬、違規(guī)收費、資料審核不嚴、違規(guī)登記犬只等行為。 .

截至目前，深圳市福田區(qū)已登記犬只16361只，占全市登記犬只總數(shù)的40%。 2014年至今，全區(qū)共登記犬只4480只。自投產(chǎn)以來，未發(fā)生任何違規(guī)和市民投訴，市民通過寵物醫(yī)院得到了更加專業(yè)的指導和服務。

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市管理局養(yǎng)犬理念——“兩條腿走路”

一方面，促進社會共治和社區(qū)自治，使養(yǎng)犬公民自律自治，營造文明和諧的養(yǎng)犬生活環(huán)境。

另一方面，加強政府管理，一是加強法制宣傳，對養(yǎng)犬公民進行培訓；

二是完善文明養(yǎng)犬配套設施，安裝宣傳板、撿拾箱等，讓養(yǎng)狗人自覺清理狗糞；

三是嚴格執(zhí)法，促進公民文明養(yǎng)犬；