近期，我們注意到杭州出臺(tái)了一系列嚴(yán)格的養(yǎng)狗法規(guī)，這些條例旨在救助流浪動(dòng)物、限制犬類品種和數(shù)量等等。盡管有關(guān)方面聲明未存在虐待動(dòng)物現(xiàn)象，但相關(guān)舉動(dòng)依然引發(fā)了公眾的熱烈討論。自2019年11月15日起，杭州啟動(dòng)了為期兩月的“文明養(yǎng)犬”綜合治理活動(dòng)，具體實(shí)施的措施較為嚴(yán)格，產(chǎn)生了不同的社會(huì)反響。根據(jù)政策要求，違規(guī)行為惡劣的社區(qū)將可能面臨獸醫(yī)暫扣甚至吊銷養(yǎng)犬許可證的處罰；小型觀賞犬在出門遛彎時(shí)需配戴犬鏈并由成年人牽領(lǐng)，未按規(guī)定申辦的養(yǎng)犬人須繳納罰款。特別需要指出的是，重點(diǎn)限制養(yǎng)犬區(qū)域內(nèi)的居民僅可喂養(yǎng)一種類型的寵物犬，且必須選自政府公示的準(zhǔn)許飼養(yǎng)犬只名單。

關(guān)于部分規(guī)則頗為嚴(yán)謹(jǐn)，如對(duì)寵物犬外出時(shí)間的限制及將本地特定種類”中華田園犬”劃歸為烈性犬，熱愛動(dòng)物且有寵物的朋友們對(duì)此提出疑惑。他們表示這些規(guī)定似無太妥之處。同時(shí)，對(duì)于殘忍對(duì)待流浪且未檢疫小狗的行徑，我們深感憤慨并強(qiáng)烈反對(duì)這種行為。

也許你已經(jīng)注意到了，最近我國多個(gè)城市，如杭城外的其他美麗城市，均引入了嚴(yán)格的寵物管制條例。比如，云南文山市政府明確規(guī)定，市內(nèi)的養(yǎng)寵者必須在早晨七點(diǎn)至深夜十點(diǎn)期間遛狗，并配備必要的狗鏈和成人陪伴。此外，安徽蕪湖市政部門正在征詢?nèi)罕娨庖?，考慮實(shí)施白天（早7點(diǎn)-晚10點(diǎn)）禁止遛狗以及為狗狗植入電子芯片以進(jìn)行更好的監(jiān)管。值得稱贊的是，山東濟(jì)南自2017年起實(shí)行“狗狗積分制”政策，每只出門的狗狗都需要掛犬牌，栓繩長度不超過1.5米，嚴(yán)禁帶狗行駛于行政樓、車站、學(xué)校、醫(yī)院、托兒所及商場(chǎng)等人流密集場(chǎng)所。

近期，我們注意到寵物狗防疫措施在部分地區(qū)實(shí)施時(shí)引發(fā)了各界討論。許多人對(duì)其中的遛狗時(shí)間限制和特定本地犬種被劃定為烈性犬的決定表示擔(dān)憂。

近期，關(guān)于家庭寵物犬管理政策引發(fā)了熱議，其合理性和法規(guī)性也需審慎考究。觀之，提倡愛護(hù)寵物犬的人士與反對(duì)實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范舉措的”限狗令”倡導(dǎo)者顯然存在分歧。前者堅(jiān)稱這是維護(hù)他們與狗狗互動(dòng)權(quán)利以及享有人身自由的必備條件；然而，一些動(dòng)物保護(hù)機(jī)構(gòu)及寵物擁有者則深深擔(dān)憂，對(duì)于虐待流浪犬和未登記犬只的行為表示強(qiáng)烈譴責(zé)，主張給予它們更多關(guān)懷。在此基礎(chǔ)上，已有眾多城市實(shí)行了令人矚目的”限狗令”，使該話題再度回歸公眾視野。那么，如何在人寵關(guān)系中取得適當(dāng)平衡，已然成為了我們深思并研究的話題。

敬請(qǐng)關(guān)注與配合，期待為您深入解析、共享我們共同關(guān)心的話題。如果您有時(shí)間，可將此篇文章轉(zhuǎn)發(fā)至其他朋友處，大家齊心協(xié)力，擴(kuò)大影響。

第一條為了保護(hù)公民的身體健康和人身安全，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本市市區(qū)和郊區(qū)范圍內(nèi)的所有單位和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。

第三條對(duì)養(yǎng)犬實(shí)行嚴(yán)格限制、嚴(yán)格管理、禁限結(jié)合，最終禁止養(yǎng)犬。

第四條各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)禁止和限制養(yǎng)犬。

福州市管委會(huì)是禁止和限制養(yǎng)犬的主管部門。公安、衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，配合開展禁止和限制養(yǎng)犬工作。

第五條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)干部、職工、居民、村民、居民和居民進(jìn)行禁養(yǎng)、限養(yǎng)的宣傳教育。學(xué)生。

第六條實(shí)行養(yǎng)犬登記制度。未經(jīng)登記，任何單位和個(gè)人不得養(yǎng)犬。

第七條本市鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)、倉山區(qū)、馬尾區(qū)及近郊洪山鎮(zhèn)、臺(tái)江鎮(zhèn)、鼓山鎮(zhèn)、倉山鎮(zhèn)、蓋山鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)為重點(diǎn)禁限禁區(qū)（以下簡稱以作為關(guān)鍵禁區(qū)）。近郊的建新鎮(zhèn)、城門鎮(zhèn)為一般限制養(yǎng)犬區(qū)（以下簡稱一般限制區(qū)）。

關(guān)鍵禁區(qū)嚴(yán)禁兇猛犬類和大型犬類進(jìn)入。經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)的警犬和科研犬除外。

第八條在重點(diǎn)限制區(qū)域，個(gè)人申請(qǐng)飼養(yǎng)小型觀賞犬必須符合以下條件：

(1）具有民事行為能力；

(2）獨(dú)戶或新村單位住宅；

(3）保證遵守相關(guān)養(yǎng)犬管理規(guī)定。

第九條任何養(yǎng)犬的單位和個(gè)人，必須向所在地街道（鎮(zhèn)）城市管理部門提出申請(qǐng)。經(jīng)市議會(huì)批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)，每戶只允許攜帶一只狗。

第十條 獲準(zhǔn)飼養(yǎng)犬只的，必須將犬只帶到畜牧獸醫(yī)部門進(jìn)行犬只健康檢查。注射疫苗后，必須到市城管委登記，領(lǐng)取養(yǎng)犬證和養(yǎng)犬證。

狗執(zhí)照每年注冊(cè)一次。

第十一條獲準(zhǔn)養(yǎng)犬的，必須繳納登記費(fèi)和年登記費(fèi)。

重點(diǎn)禁區(qū)每只犬只登記費(fèi)為每年3000元，以后每年1000元。自本規(guī)定施行之日起1個(gè)月內(nèi)已注冊(cè)上市并重新注冊(cè)的，注冊(cè)費(fèi)為1500元。

一般限制區(qū)域的登記費(fèi)和年度登記費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，由市城管委制定，報(bào)市財(cái)政、物價(jià)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

為控制養(yǎng)犬總量，市城管委可調(diào)整登記費(fèi)和年度登記費(fèi)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

采用財(cái)務(wù)統(tǒng)一票據(jù)收取注冊(cè)費(fèi)和年度注冊(cè)費(fèi)，費(fèi)用全部上繳財(cái)務(wù)。

第十二條獲準(zhǔn)養(yǎng)犬的，必須遵守下列規(guī)定：

(一）請(qǐng)勿將狗帶入市場(chǎng)、商店、餐廳、公園、學(xué)校、醫(yī)院、劇院等公共場(chǎng)所；

(二）不要帶狗乘坐公共交通工具和電梯；

(三）重點(diǎn)禁區(qū)允許帶狗出門的時(shí)間為20:00至次日7:00；外出時(shí)，必須給狗貼上標(biāo)簽，系上鏈子，并由成人帶領(lǐng)；

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(四）一般禁區(qū)的大型犬類和猛犬類，必須用皮帶拴住或圈養(yǎng)城市養(yǎng)狗禁止，不得離家；

(五）如果狗在戶外排泄糞便，由狗承運(yùn)人負(fù)責(zé)清除；

(六）狗不得干擾他人的正常生活；

(七）定期給狗接種疫苗。

第十三條禁止從事養(yǎng)犬、銷售、展覽、廣告等商業(yè)活動(dòng)。

第十四條狗傷害他人時(shí)，狗主人或者攜帶狗的人應(yīng)當(dāng)立即將傷者送往醫(yī)院診治，承擔(dān)全部醫(yī)療費(fèi)用，并依法賠償其他損失；受傷的犬只應(yīng)及時(shí)送到畜牧獸醫(yī)處，如屬狂犬病犬，應(yīng)立即處死；同時(shí)，違反養(yǎng)犬規(guī)定的，城市管理部門可以沒收、宰殺犬只，吊銷養(yǎng)犬證、犬證，并處2000元以上5000元以下罰款。

第十五條未經(jīng)登記或者逾期不登記飼養(yǎng)犬只的，由城管部門沒收、處死，并處1萬元以上2萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)個(gè)人處3000元以上6000元以下罰款。

第十六條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由城管部門處300元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收或者處死犬只，吊銷養(yǎng)犬證、養(yǎng)犬證?？ㄆ?/p>

(一）將狗帶入公共場(chǎng)所或乘坐公共交通工具和電梯；

(二）違規(guī)帶狗；

(三）闖入他人正常生活，接受教育后拒不改正的狗；

(四）狗沒有按時(shí)接種疫苗。

在重點(diǎn)限制區(qū)域內(nèi)，攜帶狗的人未及時(shí)將狗在戶外排出的糞便，由市容環(huán)衛(wèi)部門責(zé)令清除城市養(yǎng)狗禁止，對(duì)攜帶狗的人處50元罰款。 .

第十七條 違反本條例第十三條規(guī)定，從事犬類經(jīng)營活動(dòng)的，由工商行政管理部門取締，沒收犬類、犬類物品和一切違法所得，可以對(duì)單位處以一萬元罰款處5萬元罰款，對(duì)責(zé)任人處2000元以上5000元以下罰款。

第十八條有下列行為之一的，除依照本規(guī)定處罰外，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)處罰依法辦理部門；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

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(一）故意用狗傷人；

(二）轉(zhuǎn)售或偽造狗證或狗證；

(三）拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第十九條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟；當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第20條公民有權(quán)享有和平、衛(wèi)生的生活環(huán)境，有權(quán)制止違反本規(guī)定的養(yǎng)犬行為，或者向城市管理部門舉報(bào)。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理違反本規(guī)定的養(yǎng)犬行為舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)。

公民的生命權(quán)和健康權(quán)受法律保護(hù)。對(duì)他人的犬只造成人身、財(cái)產(chǎn)損失的，可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十一條本規(guī)定由福州市管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

罰款僅200元，違法成本低

廣東省民進(jìn)婦女工委在廣州、惠州、清遠(yuǎn)、英德等地進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前禁狗區(qū)沒有用處。據(jù)了解，《廣東省養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定廣州養(yǎng)狗規(guī)定，縣以上城市（含縣城及郊區(qū)）、工礦、港口、機(jī)場(chǎng)、旅游區(qū)及3公里范圍內(nèi)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各類涉外種類 經(jīng)濟(jì)合作所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府被列為禁養(yǎng)區(qū)。

然而，對(duì)于大多數(shù)市民來說，對(duì)于禁區(qū)的概念卻知之甚少，更談不上合規(guī)。因此，這項(xiàng)規(guī)定并沒有任何實(shí)際的威懾作用。

更重要的是，違法成本低。根據(jù)《廣東省養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，違反規(guī)定的將由管理部門處以罰款，但最高罰款200元。成本太輕，狗主人無法估價(jià)。人數(shù)不斷增加，這項(xiàng)規(guī)定難以起到警示和威懾作用。

提案：修改法規(guī)以增加罰款

提案提出修訂《廣東省養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，明確養(yǎng)犬人的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范養(yǎng)犬行為管理。犬主需履行犬只登記管理、強(qiáng)制狂犬病疫苗接種、年檢等義務(wù)。

方案還提出，調(diào)整違規(guī)處罰，將個(gè)人罰款范圍從1000元到5000元廣州養(yǎng)狗規(guī)定，對(duì)單位的罰款從2000元到1萬元。此外，在上述罰款數(shù)額范圍內(nèi)，對(duì)不同類型、不同程度的違規(guī)行為，分別處以不同數(shù)額的罰款。

據(jù)了解，根據(jù)《廣州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，在廣州非法養(yǎng)犬的個(gè)人最高罰款2000元，單位最高罰款5000元。