日前城市養(yǎng)狗法律，成都市政府辦公廳印發(fā)了《成都市人民政府2020年立法工作計(jì)劃》，30個(gè)監(jiān)管項(xiàng)目被列入年度立法計(jì)劃。其中，備受關(guān)注的《成都養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》今年將開(kāi)展立法研究，為下一次修訂做準(zhǔn)備。

現(xiàn)行的《成都市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》于2009年10月通過(guò)，2010年7月1日起施行，對(duì)養(yǎng)犬的管理?xiàng)l件、申請(qǐng)程序和法律責(zé)任作出了明確規(guī)定。引導(dǎo)群眾依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬、科學(xué)養(yǎng)犬，從法律法規(guī)的角度規(guī)范成都的養(yǎng)犬活動(dòng)，管理好犬只危害。然而，《條例》實(shí)施10年后，城市中不文明的養(yǎng)狗行為仍屢禁不止，成為市人大代表關(guān)心并推動(dòng)解決的問(wèn)題。

■限制只針對(duì)5個(gè)市區(qū)和22個(gè)品種的狗。還適合城市發(fā)展嗎？

去年，市人大代表?xiàng)罡劬汀凹訌?qiáng)實(shí)施《成都市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》”提出建議，市人大監(jiān)督司法委員會(huì)召開(kāi)監(jiān)督會(huì)討論楊福壽認(rèn)為，由于《條例》中的禁區(qū)是指“市中心和其他區(qū)（市）縣人民政府劃定的禁區(qū)”，在當(dāng)時(shí)的實(shí)踐中，禁區(qū)只是指市區(qū)五區(qū)（含高新區(qū)），限制品種只有大型犬和猛犬22種，已不適合現(xiàn)有城市發(fā)展水平。

關(guān)于流浪犬的安置，《條例》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬行政管理工作，收留、處置流浪犬、狂犬病犬、傷狗。針對(duì)目前的落實(shí)情況，楊福壽建議，應(yīng)減少對(duì)流浪狗的收容安置，做好流浪貓狗的絕育、收養(yǎng)或人道待遇。

■狗社區(qū)傷害人，財(cái)產(chǎn)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任，可以嗎？

市人大代表牛建國(guó)作為律師，也密切關(guān)注近幾年中國(guó)發(fā)生的多起狗傷事件。

“《條例》過(guò)于注重行政管理，不適應(yīng)共治共享新形勢(shì)的需要。”牛建國(guó)說(shuō)，比如狗管理的《條例》就是“九龍水管”，比如公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記，動(dòng)物防疫監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)防疫，城管部門負(fù)責(zé)。對(duì)影響市容環(huán)境的行為負(fù)責(zé)，但不能保證有足夠的行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和行政處罰。

“我們提出的創(chuàng)新性修改之一是鼓勵(lì)業(yè)主大會(huì)制定社區(qū)養(yǎng)犬規(guī)范，對(duì)不文明的養(yǎng)犬行為進(jìn)行自律和監(jiān)督，加強(qiáng)鄰居之間的相互監(jiān)督。”牛建國(guó)建議，“條例的修訂應(yīng)強(qiáng)化物業(yè)管理公司在社區(qū)管理中的監(jiān)督作用，并規(guī)定強(qiáng)制性報(bào)告制度。在狗傷人的傷害案件中，如果物業(yè)管理公司沒(méi)有證據(jù)證明證明承擔(dān)了公共服務(wù)管理職能的城市養(yǎng)狗法律，應(yīng)當(dāng)根據(jù)過(guò)錯(cuò)程度承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。（成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾哏娤Ｄ荩?/p>