關(guān)于《長春市養(yǎng)犬管理條例（修訂草案）》

再次公示公告

各界朋友及廣大市民：

狗是人類成功馴化的第一只動物。它伴隨著人類歷史，成為人類忠實的助手和朋友。它在人類活動的幾乎所有領(lǐng)域都留下了狗的身影。隨著全市經(jīng)濟的全面發(fā)展和振興，群眾生活水平逐步提高，愛犬人數(shù)逐年增加，養(yǎng)犬規(guī)模不斷擴大。群眾對免疫接種不足、狗騷擾人、傷人等問題反應(yīng)強烈。城市養(yǎng)犬管理不僅影響城市管理和社會治理，也影響文明城市的創(chuàng)建，更影響人們的安全感和幸福感。為響應(yīng)社會公眾關(guān)切，市政府根據(jù)市人大常委會年度立法計劃，對《長春市養(yǎng)犬管理條例》進行了修訂，形成了《長春市養(yǎng)犬管理條例（修訂后）》。草稿）”（征求意見稿）。

根據(jù)立法程序規(guī)定，于2020年6月17日向社會公開征求意見。作為社會民生問題長春養(yǎng)狗用辦證嗎，養(yǎng)犬管理一直備受關(guān)注。為更加廣泛深入地征求意見，根據(jù)立法程序安排，結(jié)合本草案審議工作的需要，現(xiàn)再次向社會公開征求意見，征求意見將在于 2020 年 8 月 19 日結(jié)束。

公眾可以將意見和建議通過電子郵件發(fā)送至：市公安局移動安防支隊（長春市南關(guān)區(qū)東南湖路1477號，郵編130022），請注明《長春市養(yǎng)犬管理條例（修訂草案）》（征求意見稿）征求意見”。征求意見稿請訪問長春市司法局官網(wǎng)或長春市公安局官網(wǎng)。

長春市司法局

長春市公安局

2020 年 8 月 13 日

長春市養(yǎng)犬管理條例（修訂草案）

（征求意見稿）

第 1 章一般原則

第一條，依法加強養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，預(yù)防人犬共病，保護公民身體健康和人身安全，維護市容環(huán)境衛(wèi)生和社會公共秩序。并結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條本市城市建成區(qū)的養(yǎng)犬行為及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

軍隊機關(guān)、公安機關(guān)、應(yīng)急管理部門、科研機構(gòu)等因具體工作需要養(yǎng)犬的單位，以及盲人、重度肢體殘疾人養(yǎng)導(dǎo)盲犬、輔助犬的，不適用本規(guī)定。 .

第三條 養(yǎng)犬人應(yīng)當依法文明養(yǎng)犬，尊重社會公德，愛護和保護犬只，禁止遺棄、虐待犬只，實現(xiàn)人與動物和諧相處。不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。

任何人都可以采取必要的規(guī)避和防御措施，以消除侵入、威脅、危害自己或他人健康和安全的狗的滋擾和危險。

任何單位和個人對違法不文明養(yǎng)犬行為有權(quán)向有關(guān)部門投訴或者舉報，有關(guān)部門應(yīng)當及時處理。

第四條養(yǎng)犬管理工作堅持嚴格限制、嚴格管理、禁止與限制相結(jié)合的方針。貫徹政府部門監(jiān)督、基層組織參與、社會公眾監(jiān)督、養(yǎng)犬人自律相結(jié)合的原則。

第五條本市建成區(qū)任何單位和個人不得從事犬類繁育、銷售、運輸?shù)慕?jīng)營性活動；不得飼養(yǎng)、飼養(yǎng)、攜帶大型犬、猛犬等違禁犬類；不得舉辦犬展、比賽、表演等活動；政府機關(guān)辦公區(qū)、醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校教學(xué)區(qū)、學(xué)生宿舍區(qū)、單位職工共同居住的宿舍區(qū)、集體公寓等，不得飼養(yǎng)、飼養(yǎng)、攜帶。

城市建成區(qū)居民養(yǎng)狗，每戶限養(yǎng)一只；單位禁止養(yǎng)狗。

禁養(yǎng)犬類名錄由市公安機關(guān)會同畜牧管理部門確定，報市人民政府批準后向社會公布。

第六條居民委員會和物業(yè)服務(wù)公司可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定和全體居民的意愿，在社區(qū)、住宅樓內(nèi)設(shè)置禁止養(yǎng)犬的區(qū)域或者場所。倡導(dǎo)建設(shè)無狗衛(wèi)生社區(qū)。

第七條養(yǎng)犬實行免疫登記制度。未經(jīng)免疫登記的犬只不得飼養(yǎng)。

第八條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)犬只患有或者疑似患有狂犬病或者其他嚴重的人犬疾病并存的嚴重疾病，應(yīng)當立即向畜牧業(yè)管理部門或者疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告。接到疫情報告的單位，應(yīng)當按照規(guī)定的應(yīng)急處置程序，采取檢疫、隔離等措施，防止動物疫情蔓延。市、區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)疫情情況，劃定疫點、疫區(qū)，依法采取緊急滅犬等預(yù)防措施，養(yǎng)犬人應(yīng)當配合。

第二章養(yǎng)犬人的條件和責(zé)任

第九條養(yǎng)犬人應(yīng)當符合下列條件：

(一）具有完全民事行為能力；

(二）有永久居所，獨居；

(三）保證犬只正?；顒雍徒】党砷L的必要條件，不占用公共資源，不影響其他居民正常生活；

(四）禁止遺棄、虐待狗和其他與狗有關(guān)的罪行。

在申請養(yǎng)犬登記前，犬主應(yīng)完成相關(guān)部門提供的養(yǎng)犬管理規(guī)定和養(yǎng)犬知識培訓(xùn)。

第十條 養(yǎng)犬人應(yīng)當對犬只進行狂犬病免疫，并取得犬只免疫證明。

狂犬病免疫的費用由狗主人承擔(dān)。

第十一條 養(yǎng)犬人應(yīng)當自犬滿九十歲之日起三十日內(nèi)向公安機關(guān)登記，領(lǐng)取養(yǎng)犬證。

第十二條申請犬只登記，應(yīng)當提供以下材料：

(一）申請狗狗登記表；

(二）有效的狗免疫證明；

(三）狗狗正面和側(cè)面的彩色照片；

(四）狗主人身份；

(五）不動產(chǎn)證明或租賃證明；

(六）鄰居養(yǎng)狗的協(xié)議；

(七）其他需要的材料。

犬主申請養(yǎng)犬登記，應(yīng)當填寫《依法文明養(yǎng)犬承諾書》。

第十三條公安機關(guān)收到申請人提交的相關(guān)材料后，經(jīng)審查符合犬類登記條件的長春養(yǎng)狗用辦證嗎，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)作出準予登記的決定，頒發(fā)犬類許可證和智能犬類。執(zhí)照。并為狗植入電子識別或虹膜識別。不符合犬只登記條件的，應(yīng)當說明原因，并告知申請人在7日內(nèi)自行處置犬只或送至犬只看守所。

智能狗牌和電子狗識別（虹膜識別）的費用由狗主人承擔(dān)。

第十四條狗主人在辦理狗證后，應(yīng)當通知當?shù)匚飿I(yè)服務(wù)企業(yè)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)全面掌握物業(yè)服務(wù)區(qū)域的養(yǎng)犬信息，并在顯著位置進行公示。

第十五條攜帶外地犬只進入城市建成區(qū)，停留七日以上不滿六個月的，應(yīng)當自進入城市建成區(qū)之日起三日內(nèi)向公安機關(guān)備案，并提供犬主的身份證明、居住證和犬只的檢疫證明、免疫證明等材料，取得犬只登記證。逗留六個月以上的，按本規(guī)定辦理養(yǎng)犬證。

第十六條養(yǎng)犬人應(yīng)當實行年檢制度。犬主繼續(xù)養(yǎng)犬的，應(yīng)當在犬只登記期限屆滿前30日內(nèi)，持有效的犬只免疫證明，辦理年審手續(xù)。

第十七條犬主轉(zhuǎn)讓、捐贈犬只的，受讓人應(yīng)當自轉(zhuǎn)讓之日起15日內(nèi)持養(yǎng)犬證明原件到原經(jīng)辦機構(gòu)辦理變更手續(xù)。

養(yǎng)犬人居住地發(fā)生變更的，應(yīng)當自變更之日起7日內(nèi)到原經(jīng)辦機構(gòu)辦理變更手續(xù)。

第十八條養(yǎng)犬證、犬只免疫證、智能犬牌、犬類電子身份識別（虹膜識別）等遺失或者損壞的，犬主應(yīng)當自丟失或者損壞之日起15日內(nèi)到原本機構(gòu)申請補發(fā)。

第十九條禁止偽造、變造、買賣犬只免疫證書、犬只繁育證書、智能犬牌、犬類電子標識。

第二十條犬死亡或者失蹤的，犬主應(yīng)當自犬死亡或者失蹤之日起15日內(nèi)，到原經(jīng)辦機構(gòu)辦理犬只繁育證注銷手續(xù)。

犬主因故遺棄所飼養(yǎng)的犬只，應(yīng)??將犬只送至犬只看守所，并到原經(jīng)辦機構(gòu)辦理養(yǎng)犬證注銷手續(xù)。

未辦理養(yǎng)犬證注銷手續(xù)的，不得養(yǎng)犬。

第21條攜帶犬只外出，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一）給狗狗戴智能狗牌，系好狗繩，狗繩長度不要超過1.5米；

(二）由具有完全民事行為能力的人領(lǐng)導(dǎo)；

(三）隨身攜帶清潔工具，立即清除狗屎；

(四）在走廊、電梯和人流密集的地方，應(yīng)采取擁抱、抱狗貼身或拉緊狗繩等安全措施；

(五）主動及時避開行人；

(六）采取有效措施，及時制止狗吠、追、咬；

(七）法律法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十二條養(yǎng)犬人不得有下列行為：

(一）讓吠叫影響到別人的正常生活；

(二）在城市道路上留狗影響交通秩序和安全；

(三）離開、驅(qū)狗恐嚇傷害他人；

(四）在走廊等公共區(qū)域養(yǎng)狗；

(五）其他違法違規(guī)行為。

第二十三條禁止攜帶狗進入以下場所：

(一）商場、超市、餐廳、候機（機）室等；

(二）體育場館、文化館、博物館、圖書館、展覽館、青年宮、影劇院等公共文化、體育、娛樂場所；

(三）水庫；

(四）烈士陵園，文物保護單位。

第二十四條 出租車以外的公共交通工具禁止攜帶犬只。乘坐出租車帶狗時，應(yīng)征得司機同意，將狗抱起來或放入狗籠或狗袋中。

第二十五條狗傷害他人的，狗主人應(yīng)當立即將受害人送往醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)救治，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

如因狗造成意外，狗主人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第 26 條：鼓勵養(yǎng)犬者對其犬只進行絕育。

鼓勵狗主人購買狗傷害責(zé)任保險。

第二十七條犬在飼養(yǎng)、收容、拘留過程中死亡的，犬主和犬只看守所應(yīng)當按照《長春市犬舍建設(shè)管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。無規(guī)定的動物疫病區(qū)”，處理狗的尸體。進行無害化處理。任何單位和個人不得自行掩埋、丟棄、交易、加工犬類尸體。

第三章管理職責(zé)與公共服務(wù)

第二十八條市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把養(yǎng)犬管理作為文明城市建設(shè)和社會綜合治理的重要內(nèi)容，建立公安、畜牧業(yè)制度。管理、城管、市場監(jiān)管、財政、衛(wèi)生、林業(yè)和園林、物業(yè)管理等部門參與養(yǎng)犬工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)犬工作中的重大問題，并納入有關(guān)部門年度犬只管理職責(zé)的履行情況 績效考核的內(nèi)容保證了犬只管理所需的人員、資金、場所、設(shè)備和設(shè)施。

第二十九條市人民政府應(yīng)當建立完善的養(yǎng)犬管理服務(wù)信息系統(tǒng)，公安、畜牧業(yè)管理、城市管理、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當整合養(yǎng)犬管理相關(guān)信息。在履行職責(zé)過程中形成。信息及時錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享，向公眾提供相關(guān)管理和服務(wù)信息。

第三十條市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當采取多種形式，加強依法文明養(yǎng)犬的宣傳教育。 ，并引導(dǎo)養(yǎng)犬者形成優(yōu)良犬種。狗的習(xí)慣。

廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等新聞媒體要開展社會道德教育和養(yǎng)犬知識宣傳，加強輿論監(jiān)督。

第三十一條區(qū)人民政府應(yīng)當結(jié)合疫情防控和愛國衛(wèi)生工作，組織城管、林業(yè)園林、畜牧管理、衛(wèi)生等部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府各區(qū)辦事處定期對遛狗場所和遛狗區(qū)進行集中清潔消毒。

第三十二條市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強養(yǎng)犬管理執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立由公安機關(guān)負責(zé)、畜牧業(yè)參與的綜合性養(yǎng)犬管理隊伍。管理、城管、市場監(jiān)管、林業(yè)和園林等部門執(zhí)法機制，組織聯(lián)合執(zhí)法，開展日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法養(yǎng)犬行為。

第三十三條市、區(qū)人民政府應(yīng)當規(guī)劃建設(shè)專門的遛狗場所。鼓勵有條件的小區(qū)設(shè)置專門的遛狗場所。遛狗場所應(yīng)符合動物防疫和環(huán)境保護規(guī)定，配備必要的設(shè)備設(shè)施，設(shè)置圍欄，并及時維護和保持場地清潔。

第三十四條市人民政府建立犬只看守所，收容、拘留、檢查、處置流浪犬、棄犬、走失犬。養(yǎng)犬中心應(yīng)當配備專業(yè)技術(shù)人員、符合需要的犬舍、無害化處理等必要的設(shè)備設(shè)施。

第三十五條依法登記的犬只遺失、收押的，犬只看守所應(yīng)當及時通知犬主領(lǐng)取。狗主人只承擔(dān)收容期間的費用。

丟失的犬只、無人認領(lǐng)的犬只、因犬主違反本規(guī)定而被沒收的犬只、犬主送交的犬只經(jīng)檢疫合格的，可轉(zhuǎn)交符合規(guī)定條件的犬只。個人收養(yǎng)，收養(yǎng)前對被收養(yǎng)的犬只進行絕育處理。

被收容犬自收容之日起30日內(nèi)未領(lǐng)取或收養(yǎng)的，由收容所按有關(guān)規(guī)定處理。

第三十六條公安機關(guān)是養(yǎng)犬管理的主管部門，履行下列職責(zé)：

(一）養(yǎng)犬登記；

(二）組織抓捕和處置狂犬病犬和無主犬；

(三）管理狗收容所；

(四）查處養(yǎng)狗干擾他人生活、允許狗恐嚇他人、駕駛狗傷害他人等行為；

(五）查處無證養(yǎng)犬、非法帶狗離家等行為；

(六）法律法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

第三十七條畜牧業(yè)管理部門應(yīng)當履行下列職責(zé)：

(一）負責(zé)犬類狂犬病免疫、犬類免疫證書的簽發(fā)、免疫監(jiān)督管理工作；

(二）負責(zé)犬只檢疫工作，根據(jù)檢疫申報和檢疫結(jié)果為犬只出具檢疫證明；

(三）負責(zé)建立犬疫監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測犬疫；

(四）負責(zé)依法監(jiān)督犬只診療、無害化處理等活動；

(五）負責(zé)設(shè)置無害化處置場所；

(六）負責(zé)依法審查監(jiān)督犬只收容所和無害化處置場所犬只防疫工作的落實情況；

(七）法律法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

第三十八條衛(wèi)生部門履行下列職責(zé)：

(一）負責(zé)狂犬病等疾病預(yù)防知識的宣傳；

(二）負責(zé)狂犬病等疾病的疫苗接種和診治工作；

(三）監(jiān)測人類狂犬病和其他流行??；

(四）法律法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

第三十九條城市管理部門負責(zé)查處影響市容環(huán)境衛(wèi)生的養(yǎng)犬行為。

市場監(jiān)督管理部門負責(zé)對犬只診療、美容等涉犬市場主體登記事項進行監(jiān)督管理。

林業(yè)和景觀部門負責(zé)防止狗非法進入公園和公共綠地。伊通河管理機構(gòu)負責(zé)防止非法帶狗進入伊通河帶狀河濱公園。

物業(yè)管理部門負責(zé)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)執(zhí)行養(yǎng)犬管理制度。

財務(wù)部門負責(zé)養(yǎng)犬管理的財務(wù)安全。

其他有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，依法做好養(yǎng)犬管理工作。

第四十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當將養(yǎng)犬管理工作納入網(wǎng)格化管理體系，依法履行養(yǎng)犬管理相關(guān)職責(zé)。

居委會、物業(yè)服務(wù)公司可根據(jù)本地區(qū)養(yǎng)犬的實際情況，組織制定養(yǎng)犬公約，配合有關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理工作，杜絕養(yǎng)狗人的違法行為養(yǎng)犬，并上報有關(guān)部門部門報告。

第四十一條企業(yè)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會、動物保護組織和其他社會團體經(jīng)有關(guān)部門同意，可以從事狂犬病犬和無主犬的捕撈、處置和死犬無害化處理。

公安機關(guān)、畜牧管理部門可以通過政府購買服務(wù)等方式提供支持，履行監(jiān)督職責(zé)。

第四十二條公安機關(guān)和畜牧業(yè)管理部門應(yīng)當在同一地點設(shè)立犬類狂犬病免疫接種和養(yǎng)犬登記，并向社會公告辦理地點。

第四十三條從事犬只診療、美容、寄養(yǎng)、訓(xùn)練等經(jīng)營活動，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

提供犬只診治、美容、寄養(yǎng)、訓(xùn)練等服務(wù)的，應(yīng)暫存犬只的養(yǎng)犬登記證或養(yǎng)犬記錄證明，并留存一份檔案.