河南安陽“狗咬人”事件最終由4個單位檢查通報。

湖北武漢跳樓自殺的盧某某在社區(qū)與一名遛狗不拴狗繩的鄰居發(fā)生了長達(dá)兩個月的爭執(zhí)；

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一段時間以來，因遛狗不拴繩而導(dǎo)致狗傷人的事件屢見不鮮。在養(yǎng)狗的過程中，牽引繩應(yīng)該是避免意外的最佳方式。狗帶與狗和狗主人相連。，也關(guān)系到你的安全。

如何有效減少“遛狗不拴繩”的行為，讓人們與狗和諧相處？采訪中，多位政協(xié)委員表示支持。

“那條狗從后面打我，我還沒來得及反應(yīng)就倒在了地上，幸好被保安擋住了，不然真不知道它會怎么倒！” 日前，家住銀川市金峰區(qū)新河源社區(qū)的80多歲老人羅奶奶告訴記者，她前幾天被一只不拴狗鏈的小狗撞到。雖然她沒有受到太大的傷害，但她認(rèn)為不帶皮帶遛狗的行為很糟糕。養(yǎng)狗是一種權(quán)利。但是養(yǎng)狗的權(quán)利和自由應(yīng)該建立在尊重他人免于恐懼和干擾的基礎(chǔ)上。

采訪中，新河源小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人表示，他們檢查了狗主人的相關(guān)文件，發(fā)現(xiàn)文件齊全。因為他們沒有執(zhí)法權(quán)父母不讓養(yǎng)狗，他們無法懲罰他們的違法行為。道歉并愿意承擔(dān)醫(yī)療費用。

為了減少“遛狗不拴繩”的現(xiàn)象，我國多地出臺了相關(guān)的養(yǎng)犬管理規(guī)定，包括對狗繩的相關(guān)要求。去年5月1日正式實施的新《中華人民共和國動物防疫法》第30條明確規(guī)定：“攜帶狗外出的父母不讓養(yǎng)狗，應(yīng)當(dāng)佩戴狗牌，并采取以下措施。就像綁狗一樣。不系上皮帶或戴上狗牌是違法的?！?/p>

記者在采訪中了解到，為營造人和狗和諧相處的良好環(huán)境，相關(guān)部門和小區(qū)物業(yè)也在積極探索行之有效的措施，但執(zhí)法過程中也存在矛盾和困難。

“有些狗主人有僥幸心理，認(rèn)為只要有狗的登記證，打過疫苗，經(jīng)過適當(dāng)?shù)挠?xùn)練，養(yǎng)狗就沒有問題?！?銀川居民劉英告訴記者，流浪狗吠叫擾民或咬過路人后，經(jīng)常逃離現(xiàn)場，而執(zhí)法人員趕到時，也很難找到傷人的流浪狗。因此，在處理傷犬糾紛時，仍難以取證和處理。

寧夏回族自治區(qū)政協(xié)委員、寧夏天盛律師事務(wù)所合伙人律師牛偉彤表示，《中華人民共和國民法典》規(guī)定，“遛狗不拴繩”只會導(dǎo)致嚴(yán)重的法律后果，飼養(yǎng)者將承擔(dān)法律后果。責(zé)任，這種無害化處理對飼養(yǎng)員的約束作用是有限的，一些不文明的飼養(yǎng)員有僥幸心理。他建議政府進一步完善立法，加強寵物身份管理，將不帶牽引帶遛狗的法律責(zé)任統(tǒng)一到上級法律中，如處罰不文明飼養(yǎng)員從事社區(qū)勞動、杜絕不文明養(yǎng)犬行為等。

同為自治區(qū)政協(xié)委員的王琦也認(rèn)為，文明養(yǎng)犬需要在加強監(jiān)管上下功夫。要考慮由哪個部門處罰，處罰什么后果，如何處罰。梳理、完善和細(xì)化各部門法律法規(guī)，明確各部門主要職責(zé)范圍，事件處理體現(xiàn)一致性、協(xié)調(diào)性、及時性和可操作性。

“要做到監(jiān)督執(zhí)法全覆蓋，僅靠執(zhí)法力量確實是不夠的。建議發(fā)揮群眾共同監(jiān)督的作用，倡導(dǎo)廣大群眾參與文明養(yǎng)犬宣傳教育督導(dǎo)隊伍。不斷完善‘互聯(lián)網(wǎng)+督導(dǎo)’等方式，編織文明養(yǎng)犬督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)?！?王奇說道。

記者：范文杰