日前，成都市政府辦公廳印發(fā)了《成都市人民政府2020年立法工作計劃》，30個監(jiān)管項目被列入年度立法計劃。記者梳理發(fā)現(xiàn)，《成都市生活垃圾管理條例》《成都市美麗宜居公園建設(shè)條例》《成都市物業(yè)管理條例（修訂）》《成都市養(yǎng)犬管理條例》《成都市非機動車管理條例》在年度立法計劃中安排了一系列公眾關(guān)心的事項。其中，備受關(guān)注的《成都養(yǎng)犬管理條例》今年將開展立法研究，為下一次修訂做準備。

現(xiàn)行《成都市養(yǎng)犬管理條例》于2009年10月通過，自2010年7月1日起實施，至今已實施近10年。

限制只針對5個市區(qū)22個品種的狗，夠嗎？

規(guī)定公安機關(guān)負責本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬行政管理工作成都城市養(yǎng)狗規(guī)定，接收、處置流浪犬、狂犬病犬、傷人犬。從目前執(zhí)行情況看，市公安部門每年制定方案，組織開展全市春秋兩季養(yǎng)犬管理綜合整治行動，重點抓好主要交通干道、城市街道、公共綠地、休閑廣場等場所遏制。楊福壽認為，“雖然比以前好很多，但還是導(dǎo)致很多地方（重點地區(qū)除外）還有流浪貓狗沒有得到安置?！?貓狗的絕育、收養(yǎng)或人道待遇等。

在狗主人帶狗出門的行為規(guī)范方面，《規(guī)定》規(guī)定了使用狗帶、及時停止狗叫、佩戴標志、及時清除狗糞等6種行為。及時解除該行為，明確了法律責任?！俺枪懿块T將責令改正，可處50元以上200元以下罰款。” 楊福壽認為，社會應(yīng)該進一步加強對愛犬人士的教育。

小區(qū)內(nèi)狗傷人，業(yè)主承擔附加責任，可以嗎？

作為律師，成都市人大代表牛建國近年來也密切關(guān)注多起家養(yǎng)犬傷人事件。

“《條例》過于注重行政管理成都城市養(yǎng)狗規(guī)定，不適應(yīng)共治共享新形勢的需要。” 牛建國舉例說，《條例》是養(yǎng)狗的“治水九龍”。比如公安機關(guān)負責登記，動物防疫監(jiān)督管理部門負責防疫，城管部門負責影響市容環(huán)境的行為，但不能保證有足夠的行政權(quán)力進行監(jiān)督。并給予行政處罰。

“發(fā)動群眾的力度不夠。” 牛建國認為，成都需要修改《條例》，需要借鑒北京、深圳、杭州的經(jīng)驗。例如，北京的做法是授權(quán)居（村）委會對居民的養(yǎng)狗行為行使同意權(quán)。公民在養(yǎng)犬前，必須事先征得居委會（村）人民委員會同意，并簽訂養(yǎng)犬義務(wù)保證書。申請證書。另一種做法是授權(quán)區(qū)縣級行政機關(guān)延伸至業(yè)主大會，在轄區(qū)內(nèi)劃定禁止區(qū)域，如老人、孕婦、兒童集中、禁養(yǎng)狗等區(qū)域。

“我們提出的創(chuàng)新修訂方向之一是鼓勵業(yè)主大會制定社區(qū)養(yǎng)犬規(guī)范，對不文明的養(yǎng)犬行為進行自律和監(jiān)督，加強鄰居之間的相互監(jiān)督。” 牛建國建議修訂《條例》 加強物業(yè)管理公司在社區(qū)管理中的監(jiān)督作用，并規(guī)定強制報告制度。對犬主不斷勸阻、屢次受驚、屢次抱怨、受輕傷的，物業(yè)管理公司應(yīng)當向主管部門備案。在狗傷人的傷害案件中，物業(yè)管理公司無證據(jù)證明其承擔了公共服務(wù)管理職能的，應(yīng)按過錯程度承擔補充責任。（來源紅星新聞）