今年5月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》正式實(shí)施。這是第一次從國(guó)家立法層面明確規(guī)定遛狗不拴繩是違反國(guó)家法律的。

為規(guī)范市民養(yǎng)犬行為，我市早就出臺(tái)了《襄陽(yáng)市文明行為促進(jìn)條例》和《襄陽(yáng)市養(yǎng)犬管理辦法》。“不文明養(yǎng)犬行為”仍連續(xù)兩期被評(píng)為“最惡劣市民行為”。

如何讓全社會(huì)依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬形成自覺(jué)？我市犬病救治工作如何？為此，記者走訪了公安、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門。

源代碼控制一直很穩(wěn)固

去年6月27日，全市犬只登記系統(tǒng)正式啟動(dòng)。只要犬只符合本市的飼養(yǎng)條件，犬主就可以先給犬只進(jìn)行免疫接種，然后再申請(qǐng)登記，賦予犬只合法身份。

為方便市民辦理養(yǎng)犬證，公安和農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門聯(lián)合實(shí)施數(shù)據(jù)對(duì)接。依托市區(qū)內(nèi)具有寵物免疫資質(zhì)的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)，在市區(qū)共設(shè)立犬類免疫登記服務(wù)點(diǎn)29個(gè)。免疫登記證“一站式”服務(wù)。

截至目前，市公安部門已依法發(fā)放電子犬證13175張，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法為犬只進(jìn)行免疫接種1.7萬(wàn)余只。

“養(yǎng)狗的第一步就是免疫和認(rèn)證，兩者缺一不可！” 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防控辦主任姚建強(qiáng)告訴記者，這不僅是倡導(dǎo)合法文明養(yǎng)犬，也是從源頭上預(yù)防、阻斷人畜共患傳染病，尤其是人畜共患傳染病的有效措施?？袢?。

在犬類免疫的實(shí)施中，只有經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批準(zhǔn)的動(dòng)物診所才有合法的免疫資格。但是，隨著養(yǎng)犬和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的提高，一些動(dòng)物診所私下發(fā)給寵物美容場(chǎng)所接種權(quán)，導(dǎo)致接種信息缺失。

姚建強(qiáng)表示，針對(duì)行業(yè)亂象，下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將加強(qiáng)整改??。對(duì)免疫信息錄入不完整、群眾反映問(wèn)題較多的動(dòng)物診療場(chǎng)所，將重點(diǎn)打擊清理，確保動(dòng)物特別是犬類免疫有序進(jìn)行。執(zhí)行。

市公安局公安內(nèi)保支隊(duì)治安管理大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)譚志清強(qiáng)調(diào)，一旦公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)未接種疫苗的犬只、未經(jīng)認(rèn)證的犬只，強(qiáng)制免疫和收容，飼養(yǎng)者將受到處罰。

不文明遛狗是整治大難問(wèn)題

7月，記者跟隨民警前往諸葛亮廣場(chǎng)、小北門廣場(chǎng)等地開(kāi)展狗患整治行動(dòng)。在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)并調(diào)查了最違法的無(wú)皮帶遛狗行為。

狗主人承認(rèn)錯(cuò)誤的態(tài)度很好。他們中的大多數(shù)人說(shuō)他們知道這種行為是違法的，但他們沒(méi)有意識(shí)到不系皮帶可能帶來(lái)的后果。面對(duì)警方的查處，各種言論大致可以分為三類：“我的狗不咬人！” “我剛把繩子松開(kāi)了，我就要綁起來(lái)！” “不會(huì)綁的！” 《襄陽(yáng)市文明行為促進(jìn)條例》和《襄陽(yáng)市養(yǎng)犬管理辦法》實(shí)施以來(lái)，有關(guān)部門和新聞媒體對(duì)合法文明養(yǎng)犬做了大量宣傳，公安機(jī)關(guān)開(kāi)展特殊措施，但狗主人遛狗不拴皮帶的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。和公共衛(wèi)生養(yǎng)狗如何喂養(yǎng)，影響公民的生命、健康和安全。

譚志清介紹，《襄陽(yáng)市文明行為促進(jìn)條例》和《襄陽(yáng)市養(yǎng)犬管理辦法》明確規(guī)定，未拴繩帶狗出門的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并給予處分。警告; 拒不改正的，處50元200元以上200元以下罰款；造成犬只傷人等嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處2000元罰款，對(duì)個(gè)人處500元罰款，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，依法給予處罰。

但在實(shí)際執(zhí)法調(diào)查過(guò)程中，民警一走近，狗主人立即將繩子系好，民警離開(kāi)，狗主人又將繩子松開(kāi)。

市城管執(zhí)法委員會(huì)環(huán)衛(wèi)科科長(zhǎng)閔凱雪表示，不系牽引繩不僅會(huì)給狗狗帶來(lái)安全隱患，還會(huì)直接導(dǎo)致主人無(wú)法清理的尷尬局面。狗在任何地方小便后的時(shí)間。

執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)巡視監(jiān)察科科長(zhǎng)劉健也表示無(wú)奈。遛狗不清理狗屎的行為，偶爾會(huì)出現(xiàn)過(guò)大，難以調(diào)查取證的情況。他們中的大多數(shù)只能在糾正后進(jìn)行批評(píng)和教育?！断尻?yáng)市文明行為促進(jìn)條例》實(shí)施以來(lái)，城管部門配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展整改行動(dòng)。共整改354件，教育宣傳1172件，專項(xiàng)執(zhí)法1172件。在檢查過(guò)程中，處罰措施難以落實(shí)到位。

公安和城管部門只能依靠高頻次、高強(qiáng)度的街道巡查，形成威懾，提醒市民遛狗者保持拴繩意識(shí)；環(huán)衛(wèi)工人只能加大巡查清掃次數(shù)，確保全市主次干道和公共區(qū)域不安全。被狗屎襲擊，無(wú)疑增加了基層工作的負(fù)擔(dān)。

毫不留情地對(duì)待狗病人

只有提高養(yǎng)犬市民依法文明養(yǎng)犬的意識(shí)，我市才能真正促進(jìn)文明養(yǎng)犬自覺(jué)氛圍的營(yíng)造和維護(hù)。在此之前，執(zhí)法部門將加大整改力度。

治狗任重道遠(yuǎn)。譚志清介紹，今年以來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)共勸導(dǎo)制止非法遛狗2674起，處罰777人，收容犬只450只。

7月，公安部門牽頭聯(lián)合城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、街道辦事處，在全市開(kāi)展新一輪犬病防治行動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)主要街道、公園、廣場(chǎng)、商圈、集市，彰顯早晚。遛狗期間，將開(kāi)展高密度巡查，嚴(yán)查不拴狗繩遛狗、不及時(shí)清理狗糞等違法不文明養(yǎng)犬行為。特別是對(duì)不拴狗繩遛狗的違法行為，由公安機(jī)關(guān)對(duì)行為人給予警告、罰款、收容，并將違法行為和處罰結(jié)果永久記錄。從而形成威懾。

市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)第一大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李廣軍介紹，目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門已在棗陽(yáng)選定一家企業(yè)作為犬只集中無(wú)害化處理場(chǎng)所，對(duì)病犬進(jìn)行無(wú)害化處理。執(zhí)法部門收集死犬，確保有效防控人畜共患病的傳播。

對(duì)無(wú)人看管、不拴繩子到處亂跑的流浪狗，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，公安機(jī)關(guān)將當(dāng)場(chǎng)收押。因臨時(shí)監(jiān)管不力而將寵物狗收押的市民，可憑電子狗證到公安機(jī)關(guān)出具證明，再到市流浪狗收容中心辦理手續(xù)把它拿回來(lái)。

收容所負(fù)責(zé)人孫燕妮介紹，收容所只收受執(zhí)法部門收容的犬只。目前，該中心有585只狗。對(duì)于接收到的犬只，中心將進(jìn)行詳細(xì)登記信息，先對(duì)犬只進(jìn)行隔離，然后集中驅(qū)蟲、免疫、絕育、飼養(yǎng)。后期將定期開(kāi)放收容所，發(fā)布經(jīng)過(guò)嚴(yán)格評(píng)估、適合馴化的犬貓信息養(yǎng)狗如何喂養(yǎng)，供市民選擇收養(yǎng)，并跟蹤歸還訪問(wèn)和收養(yǎng)。

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